插圖 馮晨清
近日北京市各區(qū)相繼發(fā)布了今年的義務教育階段入學政策。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“六年一學位”、“多校劃片”等關鍵詞，進一步降低了房子的“擇校”屬性。以后靠買房進名校，將變得越來越難。
“租購同權”開辟新入學渠道
從市級層面來看，今年義務教育階段升學政策的最大變化之一在于為本市戶籍無房家庭的子女提供了一種新的入學渠道——今年本市首次在小學入學政策中規(guī)定，本市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區(qū)工作、居住，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務教育。
新的入學渠道會不會給“投機者”以可乘之機?市教委相關負責人解釋，這一新的入學渠道將在保持原有政策平衡的基礎上執(zhí)行，比如在之前根據(jù)戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素確定入學序列的區(qū)，租房家庭的入學序列將排在戶籍有房家庭之后。此外，本市將統(tǒng)籌各部門聯(lián)動審核本市戶籍無房家庭、合法穩(wěn)定就業(yè)、實際居住等入學資格條件，依托北京市住房租賃監(jiān)管平臺核驗本市戶籍無房家庭住房租賃登記備案信息。
從各區(qū)的實際執(zhí)行情況來看，滿足條件的該部分群體大多以多校劃片或者計算機派位等方式在非戶籍所在區(qū)接受義務教育。比如，東城區(qū)將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片為該部分家庭子女安排入學;豐臺區(qū)則規(guī)定，該部分群體可按照區(qū)教委已經(jīng)劃定的小學入學片區(qū)上網(wǎng)填報志愿，參加多校劃片派位入學;海淀區(qū)明確，符合入學條件的本市其他區(qū)戶籍無房家庭的適齡兒童，須持相關證明材料經(jīng)所在學區(qū)和相關部門聯(lián)合審核后，按要求取得《學齡人口信息采集表》;在規(guī)定時間內(nèi)，隨法定監(jiān)護人到居住地所在學區(qū)聯(lián)系就讀，由學區(qū)協(xié)調(diào)解決;石景山區(qū)則可在學區(qū)內(nèi)通過計算機派位入學。此外，通州區(qū)明確，該部分群體將由區(qū)教育考試中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦安排進入有空余學位的公辦、民辦學校入學。
具體的細則也有效避免了“突擊租房”的行為。比如東城區(qū)明確，租房時間應不晚于2015年5月1日;所謂的“在京無房”，意味著審核申請人及其配偶均應在北京市無房且三年內(nèi)在北京市沒有房屋產(chǎn)權，包括商品房、安置房、保障性住房、直管公房、小產(chǎn)權房、宅基地等任何使用性質(zhì)的房屋在內(nèi)的交易、轉(zhuǎn)讓記錄等，并經(jīng)北京市住房管理部門核實屬實。石景山區(qū)也要求法定監(jiān)護人名下無房產(chǎn)且在三年內(nèi)無房產(chǎn)交易記錄。
城六區(qū)加大“多校劃片”力度
按照市教委要求，今年繼續(xù)深入推進“多校劃片”，尤其在城六區(qū)加大其實施力度。根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結合入學方式，繼續(xù)推行學區(qū)制和九年一貫制對口招生，形成更加公平完善的就近入學規(guī)則。其中，對房產(chǎn)、戶口具備條件且居住達到一定年限的老居民子女繼續(xù)實行原有單校劃片，不完全符合學校單校劃片入學的將實施多校劃片。由各區(qū)根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素制定相應辦法。
市教委相關負責人介紹，目前本市的多校劃片一般分為兩類：一類是用相關條件進行限定，比如戶籍、居住地址等;另一類則是采用“老人老辦法、新人新辦法”，比如去年朝陽區(qū)就規(guī)定，“適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人于2017年6月30日后取得的不動產(chǎn)權證書所對應的實際居住地址不再對應一所學校，適齡兒童少年依據(jù)該實際居住地址登記入學將參加所在片區(qū)的統(tǒng)籌分配。”
記者了解到，除了朝陽區(qū)以外，去年豐臺區(qū)也規(guī)定，2017年9月1日起，逐步實行購置“二手房”的房主子女通過多校劃片派位方式入學。
今年，海淀區(qū)和東城區(qū)也有了相關動作。海淀區(qū)明確，自2019年1月1日起，在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產(chǎn)權證書的住房用于申請入學的，將不再對應一所學校，實施多校劃片。東城區(qū)也表示，入學登記的實際居住房屋不動產(chǎn)權證書為2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起該家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學。
此外，石景山區(qū)也規(guī)定，2018年在石景山區(qū)教育資源配置相對均衡的學區(qū)，針對有空余學位的公辦熱點學校，逐步探索多校劃片入學方式。
一系列相關舉措的出臺，將有效遏制學區(qū)房的炒作，降低房子的擇校屬性。
“六年一學位”漸成各區(qū)共識
繼海淀區(qū)、石景山區(qū)等明確提出“六年一學位”之后，東城區(qū)、通州區(qū)今年也明確提出開始實施“六年一學位”。
東城區(qū)明確，今年起東城區(qū)教委將對適齡兒童入學登記的實際居住地址及適齡兒童就讀學校實施記錄，自該地址用于登記入學之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個入學學位(符合國家生育政策的除外)。通州區(qū)也表示，今年起開始實行“六年一學位”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，海淀區(qū)2016年就已經(jīng)正式推出“六年一學位”;今年海淀區(qū)明確將繼續(xù)對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄，與2016年該地址入學信息進行比對，自該套住房地址用于登記入學之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個入學學位(符合國家生育政策的除外)。
豐臺區(qū)雖未明確“六年一學位”的政策，但是在去年提出，開始對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄管理。
朝陽區(qū)也在去年提到，對適齡兒童少年入學登記的實際居住地址實施記錄管理，實際居住地址用于登記入學之年起，原則上小學六年內(nèi)、初中三年內(nèi)只提供實際居住地址服務范圍內(nèi)的一個入學學位，符合國家生育政策的除外。
石景山區(qū)自2015年起就有“同一房屋地址六年解決一戶入學申請”的政策。其政策明確，當劃片服務學校學位不足時，劃片服務范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權地址6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)解決一戶對口入學申請;小區(qū)配套學校為九年一貫制義務教育學校的，劃片服務范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權地址9年內(nèi)協(xié)調(diào)解決購房人子女一戶對口入學申請。
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海淀區(qū)小升初登記入學計劃出爐
昨天下午，海淀區(qū)教育招生和考試中心公布了2018年初中登記入學工作方案。今年，64所學校共招生6120人，與去年相比，增加了360人左右。7日起，小學畢業(yè)生可上網(wǎng)填報登記入學意向。
海淀區(qū)教育招生和考試中心介紹，符合海淀區(qū)初中入學條件的小學畢業(yè)生(九年一貫制學校小學畢業(yè)生除外)，按照自愿原則，依據(jù)區(qū)教委劃定的登記入學區(qū)域，可選擇1至3所初中申請登記入學。對報名人數(shù)少于登記入學招生計劃的初中，學生直接登記入學;對報名人數(shù)超過登記入學招生計劃的初中，采用電腦派位方式入學。
今年初中學校的范圍包括全區(qū)所有公辦初中學校及政府購買學位的北京市北外附屬外國語學校。其中，傳統(tǒng)“六小強”十一學校、101中學、北大附中、清華附中、人大附中、首師大附中可面向全區(qū)招生，十一學校和101中學招生計劃為80人，其余四所學校招生計劃各為40人，名額數(shù)與去年持平。
依據(jù)全區(qū)各小學和初中學校的地理位置，海淀將全區(qū)劃分成五個招生區(qū)域進行登記入學。區(qū)域一為羊坊店學區(qū)、萬壽路學區(qū)、永定路學區(qū);區(qū)域二為北太平莊學區(qū)、花園路學區(qū)、學院路學區(qū);區(qū)域三為中關村學區(qū)、海淀學區(qū);區(qū)域四為八里莊學區(qū)、紫竹院學區(qū)、四季青學區(qū);區(qū)域五為西三旗學區(qū)、清河學區(qū)、青龍橋?qū)W區(qū)、上地學區(qū)、上莊西北旺學區(qū)、溫泉蘇坨學區(qū)。 J191
石景山發(fā)布“租房家庭”入學政策
昨天，石景山區(qū)公布了《2018年本市戶籍無房家庭承租人適齡子女小學入學的審核辦法》。辦法規(guī)定，5月18日下午石景山區(qū)將進行材料審核，審核時，需要房東現(xiàn)場簽署《承租人子女使用房屋入學知情同意書》。
石景山區(qū)此前公布的義務教育階段升學政策顯示，本市戶籍無房家庭承租人的適齡子女申請在石景山區(qū)接受義務教育，須符合在石景山區(qū)連續(xù)單獨承租并已實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案，夫妻一方在石景山區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件，該部分群體可在學區(qū)內(nèi)通過計算機派位入學。
審核辦法規(guī)定，申請家庭參加審核時，需攜帶全家戶口簿、出生證明;如果全家戶口沒在同一戶口簿上，還應提供結婚證明。此外，還應提供在石景山區(qū)工作的法定監(jiān)護人規(guī)范有效的勞動合同、2018年5月打印的《北京市社會保險個人權益記錄》。其中，《北京市社會保險個人權益記錄》上時間為自2015年5月至2018年3月，且單位名稱應與所簽勞動合同單位名稱保持一致。在提供石景山區(qū)內(nèi)實際居住證明時，申請人需要提供房東身份證、房產(chǎn)證(不動產(chǎn)權證書)、有效期內(nèi)的租房協(xié)議、依法繳納出租房屋租賃費的完稅證明(應注明房屋地址)、水電費原始發(fā)票等。房東還要現(xiàn)場簽署《承租人子女使用房屋入學知情同意書》。
在具體的審核標準上，石景山區(qū)要求法定監(jiān)護人名下無房產(chǎn)且在三年內(nèi)無房產(chǎn)交易記錄。
