今年。山東通過實施企業(yè)證照分離改革試點,破解市場準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題,深化商事制度改革。
從拿到營業(yè)執(zhí)照到開門營業(yè),需要多長時間?最近,濰百集團(tuán)在濰坊高新區(qū)開設(shè)的第二家綜合商超投入運營,這個過程僅僅用了不到1周。
山東濰坊百貨集團(tuán)top會員店營銷管理部主任張厚啟告訴記者,在這個整個的手續(xù)辦理上,比我們第一家店要相對的簡潔了很多,證照的前期的相關(guān)材料,一起整理,進(jìn)行了一次性的辦理。
從進(jìn)駐高新區(qū)到現(xiàn)在,濰百集團(tuán)經(jīng)歷了山東兩次商事制度改革。七年前,開第一家店時,超市需要先取得衛(wèi)生、消防、食品等多項經(jīng)營許可證后,才能申辦營業(yè)執(zhí)照。
“有時候一個部門要跑好幾次腿兒,跑好幾天,一個房地產(chǎn)從開始跑到項目落地需要蓋140多個章,就是現(xiàn)在實事求是也需要蓋90多個章,所以說辦事這么難。”濰坊高新區(qū)市場監(jiān)管局局長杜業(yè)新表示。
針對這個制約,山東在2014年開始實施“先照后證”改革:所有市場主體不經(jīng)行政許可,都可以直接申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。然而,對于一些涉及食品、公共安全的行業(yè),拿到營業(yè)執(zhí)照后,仍然不能經(jīng)營,需要辦理相關(guān)行政許可證。
山東省工商局企業(yè)注冊處處長趙風(fēng)勇認(rèn)為,法律法規(guī)目前還有200多項的后置審批,企業(yè)獲取營業(yè)執(zhí)照之后,還要到這些部門去審批,這樣呢,就延長了這些企業(yè)這個開展經(jīng)營活動的時間,遲滯了有些新的項目的快速的落地。
市場準(zhǔn)入不準(zhǔn)營,這是“先照后證”實施后企業(yè)面臨的新問題。嘗試破解這一難題,今年,山東決定在全省29個國家級功能區(qū)推行的“證照分離”改革試點,并納入新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃和建設(shè)總體方案,將涉及到25個省直部門的103項行政審批許可事項分別進(jìn)行取消、改為備案、告知承諾等五個方面的處理。企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后,不必立即取得許可證就可以直接營業(yè)。
“辦理完營業(yè)執(zhí)照后,企業(yè)信息就直接推送給行政許可審批部門,相關(guān)的審批部門通過綜合監(jiān)管平臺,在兩日內(nèi)對我們通過的信息進(jìn)行接收,十天之內(nèi)對信息的辦理情況進(jìn)行反饋。”濰坊高新區(qū)市場監(jiān)督管理局登記許可科副科長呂芳對記者表示。
與超市、酒店相關(guān)的衛(wèi)生許可證實行的就是告知承諾制度,衛(wèi)生部門告知企業(yè)需要達(dá)到的衛(wèi)生條件,企業(yè)承諾能夠達(dá)到后,即可發(fā)放衛(wèi)生許可證。同時,加強事中事后監(jiān)管。
山東省政府審改辦副主任劉長波表示,證照分離改革本身就是行政審批制度的深化,現(xiàn)在山東已建立了工作落實臺帳,定期調(diào)度各部門工作的具體進(jìn)展情況,及時通報部門的工作進(jìn)展,對涉及到改革的相關(guān)事項,相關(guān)的功能區(qū),都面向社會公示,接受社會監(jiān)督。
在103項行政許可事項中,山東已經(jīng)取消5項,審批改為備案4項,全面實行告知承諾制23項,提高透明度和可預(yù)期性38項,強化準(zhǔn)入管理33項。目前,全省已辦理涉及證照分離改革事項的企業(yè)4431戶。(何則偉)(完)