黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略高度，婁底市財(cái)政局積極發(fā)揮財(cái)政職能，精準(zhǔn)對接、靶向施策，突出“資金保障、創(chuàng)新方式、支農(nóng)重點(diǎn)、綜合改革、強(qiáng)化監(jiān)管”五項(xiàng)重點(diǎn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供政策支撐和財(cái)力保障。
一、強(qiáng)化資金保障，健全投入增長機(jī)制。堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排的原則，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，市財(cái)政將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”涉及的項(xiàng)目全部納入預(yù)算安排，2018年市級預(yù)算增設(shè)了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專項(xiàng)資金1000萬元，各縣市區(qū)也設(shè)立類似專項(xiàng)，并根據(jù)財(cái)政收入增長同步增長。持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，將市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金、農(nóng)村公路以獎代補(bǔ)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等重大專項(xiàng)，統(tǒng)籌一定比例用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。認(rèn)真研究對接中央、省財(cái)政各類支農(nóng)政策，圍繞農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村公路窄路加寬、糧油千億產(chǎn)業(yè)、湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園等方面，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目庫，盡最大可能爭取上級政策“紅利”。
二、創(chuàng)新支農(nóng)方式，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。積極撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，探索把財(cái)政資金以股份、基金、購買服務(wù)、擔(dān)保、貼息等方式，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，大力支持普惠式金融發(fā)展，因地制宜推廣PPP、政府購買服務(wù)等方式，推動建立財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“四位一體”的多元化立體型支農(nóng)政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供更加持續(xù)穩(wěn)定的資金來源。
三、精準(zhǔn)把握方向，明確財(cái)政支持重點(diǎn)。著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、品牌營銷、創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)村電商、農(nóng)商文旅融合等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜。重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，支持加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能;完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)政策體系，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展;大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，全面實(shí)施扶貧資金績效管理;建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、發(fā)揮財(cái)政職能，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。支持實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、新農(nóng)村示范片、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣擴(kuò)大村級集體經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)致富。全面落實(shí)上級對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要求，積極推進(jìn)人財(cái)物向基層傾斜，為基層組織建設(shè)先進(jìn)市創(chuàng)建提供財(cái)力保障。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)均等化。
五、嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保規(guī)范有效運(yùn)行。制定《婁底市鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)督管理辦法》，制訂資金籌集、使用和支出管理、工程成本管理、資產(chǎn)和負(fù)債管理、凈資產(chǎn)和結(jié)余資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和績效評價(jià)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等管理細(xì)則，明確監(jiān)督檢查部門和責(zé)任追究部門，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益評審機(jī)制，制定和完善相關(guān)評審指標(biāo)體系，確保農(nóng)業(yè)資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。強(qiáng)化責(zé)任追究，按照“誰負(fù)責(zé)、誰擔(dān)責(zé)”的要求，在質(zhì)量與效益上強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并實(shí)行與行政監(jiān)察及法律法規(guī)掛鉤，對損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為堅(jiān)持“零容忍”。
