近年來(lái)，邵東縣始終堅(jiān)持“客觀、公正、公平”和“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的財(cái)政投資評(píng)審理念，以節(jié)約財(cái)政資金和提高財(cái)政資金使用效益為出發(fā)點(diǎn)，突出強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)方面的工作，高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2016—2017年，共評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目850個(gè)，送審金額70.76億元，審減8.88億元，審減率12.57%。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)。在借鑒吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)《邵東縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》《邵東縣財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政投資工程預(yù)(結(jié))算文件整理、送審工作的通知》《邵東縣財(cái)政投資評(píng)審工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列制度辦法，使財(cái)政投資評(píng)審工作從制度上有章可循?？h財(cái)評(píng)中心還同步建立完善了《財(cái)政投資評(píng)審程序》《評(píng)審工作流程》《項(xiàng)目評(píng)審復(fù)審制度》《項(xiàng)目收審、評(píng)審時(shí)間規(guī)范》《評(píng)審中心人員崗位職責(zé)》《財(cái)政投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》《評(píng)審中心內(nèi)部控制操作規(guī)程》等一整套內(nèi)部管理制度和辦法，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的確定、評(píng)審工作流程、相關(guān)單位的職責(zé)、評(píng)審結(jié)論的批復(fù)、評(píng)審結(jié)論的使用等進(jìn)行了明確規(guī)定。
二、強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)。評(píng)審質(zhì)量是財(cái)政評(píng)審的生命線。中心成立以來(lái)，始終嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保評(píng)審結(jié)論的真實(shí)準(zhǔn)確。一是嚴(yán)把入口關(guān)。為提高評(píng)審效率，規(guī)范評(píng)審基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位送審制度，堅(jiān)決杜絕施工單位送審現(xiàn)象;嚴(yán)格審查項(xiàng)目資料的真實(shí)性與完整性，做好資料的登記確認(rèn)手續(xù)。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。以國(guó)家或行業(yè)有關(guān)計(jì)量、計(jì)價(jià)、計(jì)量定額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不甚明了的請(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)或借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)價(jià)格行期難以把握的，向網(wǎng)上、向市場(chǎng)了解實(shí)際價(jià)格，貨比三家，力求定價(jià)科學(xué)、規(guī)范合理。三是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)關(guān)。對(duì)部分預(yù)算項(xiàng)目和所有的決算項(xiàng)目堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)勘查，并要求業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、預(yù)算方、施工方(限決算評(píng)審項(xiàng)目)、監(jiān)理方(限決算評(píng)審項(xiàng)目)同時(shí)參與，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)以后，四方共同簽字認(rèn)可，為投資評(píng)審提供詳實(shí)的第一手資料。四是嚴(yán)把復(fù)核關(guān)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要求實(shí)施初評(píng)、一級(jí)復(fù)核、二級(jí)復(fù)核，并將每次復(fù)核情況記錄在案，作為中介機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)造價(jià)師的業(yè)績(jī)考核依據(jù)，最大限度防止漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)，杜絕“人情評(píng)”“關(guān)系評(píng)”，提高了投資評(píng)審工作的準(zhǔn)確度。五是嚴(yán)把對(duì)審關(guān)。對(duì)部分預(yù)算項(xiàng)目和所有決算項(xiàng)目，召開(kāi)由建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、預(yù)算方(限預(yù)算評(píng)審)、施工方(限決算評(píng)審項(xiàng)目)、監(jiān)理方(限結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目)、評(píng)審人員等多方參加的對(duì)審會(huì)議。在遵標(biāo)準(zhǔn)、重事實(shí)、擺依據(jù)的基礎(chǔ)上，當(dāng)面交流溝通，當(dāng)面簽字認(rèn)可，做到陽(yáng)光、公開(kāi)、透明，對(duì)審后形成正式結(jié)論，出具正式評(píng)審報(bào)告，由局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長(zhǎng)審簽，實(shí)現(xiàn)了兩年、850個(gè)評(píng)審項(xiàng)目零反復(fù)和零投訴。
三、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。一是通過(guò)《邵東縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》文件及聯(lián)席會(huì)議的形式，合理劃分財(cái)政與審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)的職責(zé)，理順各方關(guān)系，形成了各司其職又相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是在《邵東縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》中明確財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)審與資金管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，建立了完善的工作流程，并在規(guī)范投資評(píng)審程序共享評(píng)審成果和財(cái)政性資金國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法等文件中明確規(guī)定，財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告作為預(yù)算控制、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資金撥付、辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)審、后下達(dá)預(yù)算”“先評(píng)審、后撥款”“先評(píng)審、后招標(biāo)采購(gòu)”“先評(píng)審、后批復(fù)決算”的工作程序，建立了相互配合的內(nèi)、外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證了評(píng)審工作的有序有效開(kāi)展，在機(jī)制上保障了評(píng)審結(jié)果的充分運(yùn)用。針對(duì)工程變更這一薄弱環(huán)節(jié)，縣評(píng)審中心創(chuàng)新工作機(jī)制，研究制定《邵東縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了對(duì)工程變更的管理。
四、強(qiáng)化綜合管理。一是每年年初全面摸清全縣專項(xiàng)資金、項(xiàng)目數(shù)量與構(gòu)成情況，精心制訂年度評(píng)審工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)檔案管理工作，制定評(píng)審檔案管理辦法，全面充分收集評(píng)審資料，確保評(píng)審資料、評(píng)審底稿和報(bào)告完整，并及時(shí)由檔案專業(yè)人員整理歸檔，實(shí)現(xiàn)評(píng)審檔案專人專職管理。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織評(píng)審中心人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)與制度，定期組織評(píng)審人員參加湖南省造價(jià)總站組織的專業(yè)培訓(xùn)。分期分批安排專業(yè)人員參加造價(jià)咨詢、招投標(biāo)政策等專業(yè)方面的培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審人員的業(yè)務(wù)水平。四是狠抓廉政建設(shè)。評(píng)審中心全面建立廉政制度，定期組織開(kāi)展廉政建設(shè)學(xué)習(xí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。積極開(kāi)展評(píng)審人員政治思想教育工作，努力提高評(píng)審人員的廉政意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，公仆意識(shí)。
