重大項目密集啟動 萬億級投資加速釋放
《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關(guān)部委和各省已于日前對地方重大投資項目進行了一輪摸底，梳理重大項目清單、完善重大項目庫，一大批具備開工條件的重大項目已提前啟動、加速推進。相關(guān)部門也已下發(fā)通知，要求加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃分解，推進投資項目開工建設(shè)和計劃執(zhí)行進度。四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟，在各方一起按下“快進鍵”的背景下，伴隨專項債提速擴容等政策的發(fā)力，萬億級投資將加速釋放。
近期，各地重大投資項目快馬加鞭，迎來密集開工。9月16日，四川29個交通重點項目集中開工，包括8個高速公路項目、21個國省干線及紅色旅游公路項目，總投資1808億元。
9月12日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)首批重點項目集中簽約和開工，23個簽約項目總投資超過110億元。此外，經(jīng)過前期洽談已具備簽約落地的儲備項目有70余個，涉及總投資近1000億元。
9月9日，2019年貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目集中開工，涉及3000萬以上十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目150個、總投資685.3億元，今年計劃投資173.1億元。
從各地披露信息來看，此次地方集中開工的項目多為產(chǎn)業(yè)項目和交通等基建項目。產(chǎn)業(yè)項目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出了投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點。
項目加快開工的背后，是投資需求的加快釋放。四季度漸近，無論是國家部委還是地方層面，都按下了穩(wěn)投資的“快進鍵”。一方面，推動已有的儲備項目提前啟動、加快落地;另一方面，在摸底的基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理重大項目清單、研究融資方案，儲備更多能夠在今年年底明年年初開工的項目。
近期，遼寧、湖南等地密集召開穩(wěn)投資相關(guān)會議。例如，遼寧召開全省擴大有效投資和招商引資工作會議，指出要千方百計、加大力度，加快推進交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大技改和新興產(chǎn)業(yè)投資等。
云南省發(fā)展改革委也表示要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三大重點領(lǐng)域投資，加快推進“能通全通”63個在建高速公路、彌蒙鐵路等項目建設(shè)，力爭盡快開工建設(shè)渝昆高鐵云南段等一批重大項目。
吉林省發(fā)展改革委在加強重大創(chuàng)新類項目謀劃和擴大有效投資專題會議上就抓好項目謀劃、擴大有效投資及風險防控相關(guān)重點工作進行部署。青海省發(fā)改委則赴地方調(diào)研督導投資完成及項目推進情況，要求全力以赴抓項目、督進度、促投資、穩(wěn)大局，確保全年投資任務(wù)完成。
還有部分省份出臺了穩(wěn)投資的政策文件。例如，陜西省印發(fā)穩(wěn)投資工作行動方案，出臺十大舉措，推動投資增速企穩(wěn)回升，更好地發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。其中包括加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項目督導力度，爭取年底前全部開工建設(shè)。提前啟動實施一批“十四五”規(guī)劃重大項目。做好項目謀劃儲備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高端能源化工等，謀劃一批重大項目，爭取更多項目列入國家規(guī)劃盤子。
重大項目的開工建設(shè)離不開資金的支持，近日，作為穩(wěn)投資補短板的重要舉措，專項債迎來提速擴容新政。按照要求，著眼補短板、惠民生、增后勁，進一步擴大有效投資，今年限額內(nèi)地方政府專項債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項目上。同時，按規(guī)定提前下達明年專項債券部分新增額度，做好各項準備工作，確保明年初即可使用見效。
據(jù)介紹，此次擬提前下達的專項債券重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項目，農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
“重大投資項目的加速推進，是加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度的表現(xiàn)。”中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前形勢下，“六穩(wěn)”工作放在了更加突出的位置，其中，基建投資成為重要舉措。投資項目的提前開工，能夠推進重大項目加快實施和落地，帶動基建投資的增長;另一方面，彰顯了“穩(wěn)投資”的決心，有利于增強社會資本的信心。預(yù)計四季度基建投資將持續(xù)回暖，成為“穩(wěn)投資”的主要拉動力。
“預(yù)計穩(wěn)投資的效應(yīng)將從四季度開始顯現(xiàn)，基建投資會逐漸企穩(wěn)。”國泰君安證券交易投資業(yè)務(wù)委員會董事總經(jīng)理、首席研究員周文淵告訴《經(jīng)濟參考報》記者，專項債新增額度提前下達，可以有效提振市場信心，帶動企業(yè)補庫存的動力，進而拉升其他領(lǐng)域投資，增強經(jīng)濟動力。這對于穩(wěn)定四季度的經(jīng)濟具有重要意義。他同時表示，穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于通過政府投資調(diào)動各方投資的積極性，尤其是代表未來產(chǎn)業(yè)方向的投資，不僅具有短期穩(wěn)投資效應(yīng)，更具長期意義。
范若瀅也指出，當前要聚焦補短板、強弱項領(lǐng)域，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，應(yīng)進一步拓寬基建項目的融資渠道。“政府資金只是一部分，后續(xù)還要靈活安排融資模式，提高社會資本參與基建項目的熱情，還可適當引進長期外資的進入，進一步解決基建項目的資金問題。”
