制圖/褚林
公共交通線路布局不夠合理，交通道路劃線布局不合理;道路行車標(biāo)識(shí)設(shè)置不醒目，維護(hù)不到位;信號(hào)燈設(shè)置不夠科學(xué)合理、新建路段交通信號(hào)和其他設(shè)施設(shè)立不及時(shí)……日前，唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出了首批營(yíng)商環(huán)境工作問題整改通知單，并明確要求相關(guān)部門和單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。這是唐山市在著力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“四最”品牌過程中，督導(dǎo)政務(wù)部門在傾聽群眾呼聲基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)，做到即知即改、立行立改。
今年年初，唐山市委、市政府向全市人民發(fā)出征求意見的公開信，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作征集意見建議，同時(shí)出臺(tái)《唐山市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，明確提出要打響審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”品牌，推動(dòng)形成讓各界投資者交口稱贊、讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能充分釋放的眾創(chuàng)生態(tài)，使唐山成為集聚高端優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展熱土。
“優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是最好的招商引資政策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的無形資本。”唐山市委副書記、市長(zhǎng)丁繡峰表示，唐山正處在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，必須徹底擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式和路徑依賴，推動(dòng)發(fā)展方式從比資源、比區(qū)位向比創(chuàng)新、比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。“打造‘四最’品牌，就是要以‘放管服’改革為重點(diǎn)，‘放’要更徹底、更到位;‘管’要更科學(xué)、更高效;服務(wù)要更優(yōu)質(zhì)、更貼心。從而不斷提高政府效能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為投資者提供更加便捷高效的服務(wù)，促進(jìn)各類投資主體公平有序競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力。”
記者從唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，2018年伊始，該市就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作掛出了清晰的時(shí)間表和路線圖：3月底前，梳理出減少、下放的審批事項(xiàng)清單和削減收費(fèi)、降低標(biāo)準(zhǔn)清單;6月底前，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少和收費(fèi)水平最低;9月底前，完成提升政務(wù)環(huán)境等“7項(xiàng)改革”和政務(wù)服務(wù)特色品牌創(chuàng)建工作……目前，已初步確定取消下放調(diào)整事項(xiàng)41項(xiàng)，總的目標(biāo)是精簡(jiǎn)到100項(xiàng)以內(nèi)。與此同時(shí)，該市將大幅削減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一方面編制削減行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)管性收費(fèi)目錄清單，對(duì)標(biāo)全省，達(dá)到收費(fèi)項(xiàng)目最少;一方面對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，分類梳理出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最低。
凡是市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)的，就放給市場(chǎng);凡是社會(huì)組織能自律管理的，就放給社會(huì);凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。本著這一原則，唐山市聚焦“審批環(huán)節(jié)最少、審批時(shí)限最短”，打造全新審批服務(wù)模式;同時(shí)做出“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差距、服務(wù)結(jié)果零投訴、服務(wù)全程零收費(fèi)”的“五零”服務(wù)承諾。
為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)，該市從審批入口大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，市工商部門推出“不見面審批”新機(jī)制，推行企業(yè)登記全程電子化改革力度，申請(qǐng)人只需要從互聯(lián)網(wǎng)上登錄工商企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，通過網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)，到工商窗口一次就可快速領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;進(jìn)而可按照企業(yè)自愿授權(quán)的原則，通過郵政快遞公司的快遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”就可以完成企業(yè)的工商執(zhí)照審批。
為大力支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以及新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該市正逐步放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍(項(xiàng)目)登記限制，工商部門規(guī)定，對(duì)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體育、健康養(yǎng)老等在企業(yè)名稱中允許使用在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些習(xí)慣性或概念性用語(yǔ)表述行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行企業(yè)名稱登記;對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)，可參照企業(yè)提供的行業(yè)界認(rèn)可的或報(bào)紙雜志及相關(guān)文件表達(dá)的新興行業(yè)用語(yǔ)核定經(jīng)營(yíng)范圍。
為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，唐山市開通“綠色通道”，對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審批、特事特辦、容缺受理機(jī)制，暢通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，有力提升了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展速度。
為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，助力招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，唐山首創(chuàng)了京津冀企業(yè)“落地簽”政策，即京津冀現(xiàn)有企業(yè)整體搬遷來唐，只要提交新址住所證明，即可先行辦理變更登記，企業(yè)依自愿可保留原名稱不變。而在此次營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化工作中，唐山將“落地簽”政策適用范圍從京津冀地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)各地，只要符合實(shí)體企業(yè)整體搬遷來唐條件即可享受“落地簽”政策。
“四最”品牌的打造，有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)的投資創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能、新供給。據(jù)介紹，2018年，唐山市將繼續(xù)全面深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“三個(gè)努力建成”重要指示，聚焦省委對(duì)唐山提出的“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力抓實(shí)建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項(xiàng)目、“一港雙城”、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障和改善民生等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。(記者王小勇、湯潤(rùn)清)
