人才是一座城市發(fā)展的關(guān)鍵，人才代表著創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展方向。為了貫徹西安市委、市政府“招才引智，打好人才爭奪戰(zhàn)”的要求，西安市公安局在“西安戶籍政策全國最優(yōu)” 的指引下一路改革創(chuàng)新。西安警方最新數(shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)月，共有24.5萬人落戶西安，其中學(xué)歷落戶15萬人，人才引進(jìn)1萬人。這一數(shù)字的背后， 是大西安對人才強(qiáng)勁的“西”引力。
不斷升級的戶籍新政
助力“西”引力
2017年3月1日，西安出臺(tái)戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺(tái)或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶的政策。這場激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”在成都、杭州、武漢、南京、西安、長沙、青島、大連等15個(gè)“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優(yōu)勢呢?
據(jù)了解，與上述城市對比，西安吸引人才落戶政策呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點(diǎn)。即要求的學(xué)歷起點(diǎn)低，年齡限制低，附加條件少。西安戶籍新政的內(nèi)容，可集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。這一戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。
同時(shí)，對西安戶籍新政來說，沒有最寬松，只有更寬松，為了不斷增強(qiáng)對人才的吸引力，西安戶籍新政仍然不斷“升級”。
1月19日，全市實(shí)行學(xué)歷落戶只憑身份證、畢業(yè)證“兩證”即可申請辦理西安戶口。
2月1日，西安戶籍新政再次升級，個(gè)人落戶一站式全辦結(jié)，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。
3月5日，西安更是推出憑學(xué)歷落集體戶“一次都不用跑”!只需上傳學(xué)歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。
3月22日，在赴中國人民大學(xué)和清華大學(xué)人才引進(jìn)推介活動(dòng)中，西安警方再次宣布最新戶籍新政，全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶大西安。
“只要你愿意，落戶我來辦”， 一波波激動(dòng)人心的落戶政策，反復(fù)刷新著人們對戶籍管理的認(rèn)知，完全引爆了落戶大西安的“狂潮”。3月22日戶籍政策最新升級以來僅僅7天時(shí)間，市外遷入落戶3.6萬人，其中學(xué)歷落戶2.2萬人。網(wǎng)友“張先生”在3月23日給市公安局公眾號(hào)留言稱，“本人親身落戶經(jīng)歷，民警態(tài)度之好，效率之高，會(huì)讓你難以想象，復(fù)印材料還免費(fèi)。作為老百姓我無以言表，只能對你們說‘辛苦了’，為你們點(diǎn)贊，謝謝!”
市公安局治安管理局戶政處副處長梅慶銘介紹，今年第一季度，全市市外遷入共244978人。其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人;人才引進(jìn)9851人。而對比2017年第一季度，市外遷入僅26130人，2018年第一季度落戶人口數(shù)是增長了9倍多。
戶籍新政讓企業(yè)
招聘人才更有“底氣”
“這次招聘讓我確實(shí)感受到了企業(yè)利用戶籍政策為抓手，招才引智的優(yōu)越性!這得益于大西安的建設(shè)和發(fā)展。”陜西天佑醫(yī)療投資管理集團(tuán)總院長甄文龍對西安的戶籍政策贊不絕口。3月22日，在赴中國人民大學(xué)和清華大學(xué)人才引進(jìn)推介活動(dòng)中，天佑集團(tuán)招聘到19個(gè)來自清華、北大和人大的博士、碩士和本科畢業(yè)生，甚至有一位剛從羅切斯特大學(xué)歸來，金融投行專業(yè)的女孩當(dāng)場簽約天佑集團(tuán)，并將全家戶口遷往西安。
“我們集團(tuán)成立25年來，從來沒有取得今年這樣人才引入的重大突破，很長時(shí)間我們只能在本地學(xué)校招聘，而且往往剛把人才培養(yǎng)好，就孔雀東南飛了。”甄院長說他站在清華大學(xué)門口的時(shí)候內(nèi)心還是很忐忑，但是很快他發(fā)現(xiàn)，通過一年多“大西安”建設(shè)宣傳，以及落戶和人才引進(jìn)政策的優(yōu)惠，這些年輕孩子的觀念中西安已經(jīng)成為不亞于“北上廣”的就業(yè)目的地。戶籍政策為企業(yè)壯足了底氣，人才人口的增加也進(jìn)一步促進(jìn)了醫(yī)療集團(tuán)的收益。甄院長表示：“今年天佑集團(tuán)將在西安新建20家兒童診所，目標(biāo)3年內(nèi)建成50家。大西安發(fā)展，我們也將乘勢而上。”
進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)這“三進(jìn)”是西安戶籍民警近一年來最主要的工作之一，戶籍工作不再是在窗口等待，而是主動(dòng)出擊——現(xiàn)場宣傳、現(xiàn)場辦理 ，做好延伸服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等各類“最優(yōu)”星級服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。高新路派出所所長王鶴鳴說：“我們轄區(qū)有天佑集團(tuán)，陜西工程建設(shè)集團(tuán)及大量小型科技企業(yè)，派出所承諾只要企業(yè)有招聘會(huì)，咱都派民警跟著提供戶籍咨詢和辦理，助力企業(yè)發(fā)展壯大。”
城市競爭歸根到底
都是人才的競爭
“城市競爭歸根到底都是人才的競爭。”陜西省社科院研究員石英認(rèn)為。當(dāng)前，西安正處在歷史上機(jī)遇最多的黃金發(fā)展時(shí)期，在大西安建設(shè)的宏偉藍(lán)圖下，讓更多人才能夠留得住、留得快、留得好，并讓西安在短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生與之相匹配的格局和體量，有利于加快建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。
“我哥哥是在新聞上看到西安人才落戶的最新政策，才委托我來幫他試試看能不能行。”3月29日上午10點(diǎn)，來自延安市志丹縣的賀雙虎拿著哥哥賀雙龍的學(xué)歷材料走進(jìn)了公安高新分局高新路派出所戶籍室。5分鐘，戶籍卡就拿到手上了。“沒想到這么快，看來新聞里說的西安搶人大戰(zhàn)是真的!”賀雙虎大學(xué)畢業(yè)后已經(jīng)在西安落戶和工作，而哥哥從蘭州大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)后在新疆當(dāng)法官，一直想來西安工作，這次的戶籍政策實(shí)現(xiàn)了他的愿望。以后這對“龍兄虎弟”將攜手在這座極富魅力的城市奮斗和生活，打造屬于自己的天地。像他們這樣的年輕人非常多，半個(gè)小時(shí)，民警就接待了10余個(gè)學(xué)歷落戶的咨詢和辦理者。
讓辦事群眾感受到家和親人般的溫暖。這是西安市公安局對186個(gè)派出所在2018年戶籍新政推出后提出的新要求。西安市公安局專門成立了以市公安局局長肖西亮牽頭的“人才、人口”爭奪攻堅(jiān)指揮部，開展為期三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以吸引更多人才、人口來西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、定居生活。面對突然增加了10倍以上的工作量，他們想方設(shè)法擴(kuò)展硬件、增加人力、加班加點(diǎn);他們簡化工作流程，提高業(yè)務(wù)技能，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提出“馬上就辦、事不過夜”，“24小時(shí)辦結(jié)”，他們開辟綠色通道、對院校、企業(yè)社區(qū)的戶籍業(yè)務(wù)辦理提供一對一保姆式、管家式服務(wù)，大力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)公安政務(wù)”工作模式，拓展“掌上戶籍室”服務(wù)功能……西安市公安局全局民警以前所未有、非比尋常的重視程度、工作力度堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)硬仗，全力助推這座西安這座魅力都市全面騰飛，交出一張滿意的答卷。
隨著向建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標(biāo)的不斷邁進(jìn)， 大西安的格局和體量正在成型，這座千年古城對于人才的虹吸效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。(記者王濤）
