民營眼科醫(yī)療暴利背后不乏違法違規(guī)亂象，這在華廈眼科醫(yī)院集團股份有限公司(簡稱華廈眼科)身上表現(xiàn)得淋漓盡致。
華廈眼科成立于2004年，近幾年，經(jīng)營業(yè)績高速增長。2017年，其實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤(簡稱凈利潤)0.77億元，去年前三季度已達2.27億元，不到三年增長近2倍。
高速增長的背后，是亂象頻發(fā)。2017年至2020年9月30日(以下簡稱報告期)，公司因違法違規(guī)受到的行政處罰多達79次，涉及騙保、過度醫(yī)療、夸大宣傳等大量備受詬病的惡劣行為。
華廈眼科企業(yè)性質(zhì)非營利性、營利性、非營利性、營利性，頻繁切換，市場質(zhì)疑，公司借助改制侵吞國有資產(chǎn)。
2013年，華廈眼科就籌劃上市事宜，并接受興業(yè)證券輔導(dǎo)多年，而正式遞交上市申請，保薦機構(gòu)變成了中金公司。IPO之前，中金公司突擊間接入股。
華廈眼科實控人蘇慶燦為莆田商人，其在IPO前密集轉(zhuǎn)讓股權(quán)也令市場詫異。據(jù)長江商報記者統(tǒng)計，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)及向華廈眼科出售資產(chǎn)，公司尚未上市，蘇慶燦已經(jīng)套現(xiàn)7.34億元。
高增長背后的亂象
專注于眼科?？漆t(yī)療服務(wù)的大型民營醫(yī)療連鎖集團華廈眼科的迅速崛起，背后充滿了違法違規(guī)的亂象。
根據(jù)招股書披露，2017年至2020年前九個月，華廈眼科受到的行政處罰分別為31次、23次、16次、9次，合計達79次。除少部分被現(xiàn)場沒收的實物物品外，前述處罰的總金額約為252.94萬元。
上述處罰中，單次萬元以上處罰達26次，涉及夸大宣傳、虛假宣傳、無證行醫(yī)、使用過期醫(yī)療器械等諸多方面。
2017年7月26日，因夸大宣傳產(chǎn)品、構(gòu)成不正當(dāng)競爭，福州市場監(jiān)督管理局對華廈眼科子公司福州眼科作出處罰，責(zé)令停止違法行為消除影響，并罰款6萬元。
當(dāng)年8月7日，時隔10天，福州眼科再度被罰，因發(fā)布違法廣告，被福州市倉山區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款1.2萬元。
違法宣傳、發(fā)布違法醫(yī)療廣告，華廈眼科這類行為較為頻繁。華廈眼科的貴陽陽明、許昌華廈、鄭州華廈、蘭州華廈、沛縣復(fù)興、臺州耀明、徐州復(fù)興等7家子公司均存在違法宣傳行為。其中，徐州復(fù)興宣傳“瑞士達芬奇 ZiemerLDV”飛秒激光設(shè)備已獲國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，實際并沒有獲批，構(gòu)成虛假宣傳，被徐州市云龍區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款20萬元。
其無證行醫(yī)、使用過期醫(yī)療器械等違規(guī)行為也頻發(fā)。2018年3月29日，湖北荊州計生局對荊州華廈作出警告、并罰款3萬元的處罰，原因就是無證行醫(yī)。此外，子公司煙臺華廈病歷中心電圖報告無醫(yī)師簽名，畢節(jié)陽明使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療技術(shù)活動，徐州復(fù)興任用無處方權(quán)的醫(yī)師開具處方，臨沂華廈、永州眼科、合肥名人等均存在非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的違規(guī)問題。
醫(yī)療是一項嚴(yán)肅的涉及人體生命健康的行為，華廈眼科在招股書中僅僅聲稱，不存在貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等刑事犯罪，亦不存在導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染、重大人員傷亡或社會影響惡劣的情形。由此可見，華廈眼科對這些惡劣行為似乎并不覺得不妥，并未引起重視。
報告期內(nèi)，華廈眼科存在10多次使用過期、不合格醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等違規(guī)行為而被罰，其中，去年2月17日，衡水華廈使用未依法注冊的醫(yī)療器械被罰款28萬元。
全民醫(yī)保讓居民受益匪淺，但醫(yī)保賬戶的救命錢，也成了部分醫(yī)療機構(gòu)的唐僧肉，華廈眼科就是這類醫(yī)療機構(gòu)。
2018年12月25日，山東菏澤市人力資源與社會保障局對菏澤華廈處以罰款121萬元的頂格處罰。原因為，菏澤華廈將部分藥品和材料計入醫(yī)保收費但實際未使用，在診療過程中，對部分可采取局部麻醉措施的患者實施了完全的神經(jīng)阻滯麻醉，對一些年長的病人采取了分次手術(shù)，且該等病人二次入院的時間間隔未超過15天。這些行為被認定為材料虛記、過度醫(yī)療、分解住院，騙取醫(yī)保資金30萬元。
此外，撫州光明采取免除個人負擔(dān)的方式誘導(dǎo)參保人住院、將門診費用以住院形式結(jié)算等騙取醫(yī)保資金，被罰款15.80萬元。上海和平也存在違規(guī)結(jié)算基本醫(yī)療保險費行為，被罰款10萬元。
蘇慶燦密集減持中金突擊入股
華廈眼科IPO之前，實控人蘇慶燦密集減持套現(xiàn)，讓人大感意外。
蘇慶燦直接持有公司34.05%股權(quán)，并通過華廈投資持有華廈眼科34.10%股權(quán)，蘇慶燦及其妹妹蘇世華分別持有華廈投資84%股權(quán)、16%股權(quán)，蘇慶燦直接間接持有公司68.16%股權(quán)。
2017年4月10日，蘇慶燦將所持華廈眼科0.376%股份轉(zhuǎn)讓給寶鑫華廈，交易作價188萬元。當(dāng)年5月10日，蘇慶燦又將所持公司2.47%股權(quán)以1235萬元價格轉(zhuǎn)讓給寶鑫華廈。
當(dāng)年10月，華廈投資將所持的華廈眼科200萬股股份轉(zhuǎn)讓給鴻浮投資。招股書未披露本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價格，參照2017年5月10日的交易價格，預(yù)計本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格為280萬元。
2019年10月，蘇慶燦將其持有的公司2250萬股股份轉(zhuǎn)讓給啟鷺投資，交易價格約為2.48億元。當(dāng)年12月，僅過2個月，蘇慶燦又將所持的公司2450萬股股份轉(zhuǎn)讓給磐茂投資，交易作價約2.70億元。
至此，蘇慶燦通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)約5.34億元。
上述減持剛過半年，也就是在2020年7月，華廈眼科向上交所遞交了在創(chuàng)業(yè)板上市的申請，并進行了預(yù)披露。
在IPO前，華廈眼科還進行了資產(chǎn)重組。2019年5月24日，公司通過股權(quán)受讓方式收購資管公司100%股權(quán)。資管公司的股東為歐華控股、歐華進出口，分別持有其95%、5%的股權(quán)，實際由蘇慶燦控股。
本次交易價格合計為2.52億元，據(jù)此計算，蘇慶燦間接套現(xiàn)超2億元。
值得一提的是，轉(zhuǎn)讓之時，資管公司認繳注冊資本1.50億元，去年3月增資后，認繳注冊資本增加至1.90億元。截至去年9月底，凈資產(chǎn)為2.38億元。由此可見，本次交易存在溢價。
綜上所述，IPO之前，蘇慶燦已經(jīng)套現(xiàn)至少7.34億元。
蘇慶燦大舉減持套現(xiàn)，中金公司則突擊入股。
2013年開始，華廈眼科就籌劃上市，并接受興業(yè)證券輔導(dǎo)，2019年8月，突然終止了輔導(dǎo)協(xié)議。隨后，中金公司進場，繼續(xù)進行輔導(dǎo)，并成為其保薦機構(gòu)，向交易所遞交上市申請。
中金公司進場之時，啟鷺投資、磐茂投資突擊入股。股權(quán)穿透后，二者均與中金公司存在密切關(guān)聯(lián)。
為低價拿地頻“變性”
侵吞國有資產(chǎn)——對于華廈眼科的這一質(zhì)疑一直沒有斷過。
華廈眼科的前身廈門眼科中心(事業(yè)單位)成立于1997年7月27日，是一家非營利性質(zhì)的?？漆t(yī)院。2003年7月，廈門眼科中心改制為股份制營利性醫(yī)療機構(gòu)。
公開資料顯示，當(dāng)時，有多家單位參與競標(biāo)。華廈眼科稱，在多家洽談對象中，華廈投資、歐華進出口完全接受招標(biāo)條件，對廈門眼科中心無形資產(chǎn)報價最高，以800萬元計價。
最終的改制方案為，截至改制基準(zhǔn)日2003年7月31日，廈門眼科中心100%股權(quán)作價1708.67萬元，轉(zhuǎn)讓給華廈投資、歐華貿(mào)易，其中無形資產(chǎn)評估作價800萬元，其他資產(chǎn)(扣減待處理流動資產(chǎn)凈損失后)評估作價908.67萬元。
13年后的2016年9月30日，當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)文件，認為上述改制事項履行了內(nèi)部決策程序，未出現(xiàn)違約行為，股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不存在國有資產(chǎn)流失的情形。讓人意外的是，蘇慶燦剛剛接手，廈門眼科中心就迎來兩大變化。2004年3月，經(jīng)福建省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，廈門眼科中心成為廈門首家三甲醫(yī)院，并變更為營利性醫(yī)療機構(gòu)。
然而，2015年12月，時隔不到兩年，廈門眼科中心再次申請“變性”，變成非營利性的醫(yī)療機構(gòu)，非營利性延續(xù)至2013年12月，公司又變更為營利性。
華廈眼科的企業(yè)性質(zhì)為何要頻繁變更?如果2004年變更是因為民營資本實際控制后，改為營利性便于派發(fā)紅利。那么，為何后來又要兩次變更?
針對2013年的企業(yè)性質(zhì)變更，華廈眼科解釋稱，是為了上市。而2015年變更，又是什么原因呢?在招股書中，華廈眼科未做解釋。
不過，在回復(fù)交易所的第四輪審核問詢時，華廈眼科回復(fù)了獲得面積為33690平方米土地“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”的歷史背景。
這塊土地使用權(quán)名為五緣灣土地，系通過限制性出讓方式取得，建設(shè)項目的行業(yè)要求為醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。當(dāng)時，華廈眼科是以底價3032.07萬元取得。
公開消息質(zhì)疑，該項土地當(dāng)時的掛牌似乎是“定向”掛牌，競買者須符合“非營利性三級甲等眼科?？漆t(yī)院”的條件。當(dāng)時，廈門眼科中心是福建省唯一一家非營利性三級甲等眼科醫(yī)院。
華廈眼科稱，該項土地上的房產(chǎn)系公司及子公司主要經(jīng)營場所之一，用于公司及其廈門地區(qū)部分子公司辦公經(jīng)營使用，以及廈門眼科中心五緣院區(qū)開展?fàn)I利性眼科醫(yī)院。
或許，廈門眼科中心變更為非營利性的目的，就是了底價拿地。只是，這一操作，仍然難逃侵吞國有資產(chǎn)的質(zhì)疑。
值得一提的是，截至目前，華廈眼科的利潤主要來自核心子公司廈門眼科中心，另外布局在全國17個省市的51家眼科?？漆t(yī)院中，36家處于虧損狀態(tài)。(明鴻澤)
