財聯(lián)社（杭州，記者 劉科，陳抗）訊，2022年是康恩貝(600572)（600572.SH）董事長胡季強連續(xù)第10年參加全國兩會。今年，胡季強準備提交的議案涉及生態(tài)文明建設促進法制定、公司法以及企業(yè)破產法修改等相關方面，擬提交的多個建議中包括加快建立非處方藥上市審評體系、鼓勵發(fā)展循環(huán)利用技術體系等。這其中尤為顯關注的，是加大打擊拐賣收買婦女兒童綜合治理力度的建議。
今年全國兩會，包括胡季強在內的多名代表委員就拐賣婦女、兒童犯罪問題向全國人大提交了修法議案提案。
在胡季強看來，法律上的修改仍遠不能輕易解決婦女兒童被拐賣后相關人員尋回、解救的實際困難。過去，執(zhí)法部門因受制于技術手段不完善，尋人、救人舉步維艱，而隨著近年來數(shù)字科技迅猛發(fā)展，數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)等科技手段定將為執(zhí)法部門尋找解救被拐賣人員提供極大幫助。
因此，提出以下建議：
一、 建立“全國拐賣人口實時解救系統(tǒng)”
建議公安部、工信部協(xié)同構建系統(tǒng)、完善的“全國拐賣人口實時解救系統(tǒng)”，由專業(yè)部門負責運行維護，并協(xié)調各相關部委和機構全力配合。當發(fā)現(xiàn)婦女兒童失蹤時，立刻上建議3 報到該系統(tǒng)。經核實后，系統(tǒng)向全國全網(wǎng)發(fā)布緊急警報，尤其向事發(fā)地區(qū)附近的手機和廣播系統(tǒng)發(fā)出協(xié)查關注請求，其中包含涉嫌拐賣罪犯的相關特征信息。建議在手機常用APP里，與各地健康碼相似，開發(fā)和添加該系統(tǒng)的終端對接功能，以此可以在接收到緊急警報信息時彈出即時通知。 實際上，我國于2016年，公安部已經啟動兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺。建議可以以此平臺為基礎，擴大其服務范圍，把婦女兒童拐賣也一并包含，進一步提高其中的數(shù)字技術內涵，與手機終端更好結合，充分發(fā)動群眾力量，與抖音、快手等短視頻平臺合作，發(fā)布失蹤人員外型、籍貫、年齡等信息，幫助尋人。而且，各部委和相關機構的協(xié)調配合也非常關鍵。
二、借鑒新冠防疫流調方法
“流調”為我國疫情防控立下了汗馬功勞?！傲髡{”就是要搞明白：在過去每一個重要時間里，某人走過的路、遇到的人和發(fā)生的那些事兒。用專業(yè)術語來講，流調就是要弄明白傳染病流行病學三間分布，即：時間分布、地區(qū)分布、人群分布，以求發(fā)現(xiàn)規(guī)律，采取措施，控制疫情。
流調中收集的重要信息有：近期行程情況。包括14天內具體行程、是否去過重點地區(qū)、接觸過誰（與誰共同生活、學習、工作、娛樂或其他近距離接觸、是不是采取了有效防護措施）、交通工具、同行人員等。對被拐賣人口（親戚朋友）和人販子嫌犯都應展開類似“流調”，也可簡稱為“拐調”。
先進的信息技術如大數(shù)據(jù)行程卡等，與“拐調”和“全國拐賣人口實時解救系統(tǒng)”相配合，通過追蹤最相關的人員的接觸信息和地理位置，相信可以大大提高追蹤、解救被拐人口的效率，提高破案率，有助于更快將人販子抓獲、繩之以法。
三、大數(shù)據(jù)與人工智能機器學習分析人口拐賣
數(shù)據(jù)是數(shù)字經濟的血液?；谑й櫥虮还召u人口（近親）的DNA數(shù)據(jù)，人販子嫌犯的相關特征信息，人口販賣高發(fā)地（包括被拐賣地區(qū)和收買地區(qū)）信息，以及上述“拐調” 信息，充分使用大數(shù)據(jù)分析技術；應用開發(fā)有針對性的人工智能機器學習方法，在分析已有大量案例基礎上，可有效預測可能的人販子嫌犯及收買人的地理位置。先進數(shù)字技術可以大大減少對人口拐賣的追捕成本，提高搜尋、解救和抓捕效率，讓人口拐賣犯罪無處遁形。
四、設計有效的激勵機制
有了先進數(shù)字技術系統(tǒng)的強力支撐，有效執(zhí)行最終還要靠人?！叭珖召u人口實時解救系統(tǒng)”和中央專業(yè)部門負責統(tǒng)籌，務必保證基層的認真執(zhí)行，也有助于避免宗族等地方保護的層層設阻。
對于“全國拐賣人口實時解救系統(tǒng)”終端用戶，以及相關舉報拐賣（包括販賣和收買）的群眾，要有足夠的物質獎勵，可以將收繳人販子和收買人的罰金中的相當一部分用于獎勵相關舉報和協(xié)助人員。
五、同步修改《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》法發(fā)[2010]7號（以下簡稱《懲治拐賣犯罪意見》）相關內容
《懲治拐賣犯罪意見》第20條規(guī)定“被追訴前主動向公安機關報案或者向有關單位反映，愿意讓被收買婦女返回原居住地，或者將被收買兒童送回其家庭，或者將被收買婦女、兒童交給公安、民政、婦聯(lián)等機關、組織，沒有其他嚴重情節(jié)的，可以不追究刑事責任?！钡?1條“明知他人收買被拐賣的婦女、兒童，仍然向其提供被收買婦女、兒童的戶籍證明、出生證明或者其他幫助的，以收買被拐賣的婦女、兒童罪的共犯論處，但是，收買人未被追究刑事責任的除外?！睉鑴h除。理由為：基于前文所述提升本罪法定刑，以示高壓打擊本罪的目的，該意見第20條沒有存在的基礎。第21條的規(guī)定顯然采取了“共犯極端限制從屬性原則”，該原則既不符合我國共同犯罪單一正犯體制，也不利于消除本罪的幫助行為，造成放縱瀆職行為和不利于國家各部門齊抓共管打擊犯罪，也與國家打擊此類犯罪政策導向不符。
六、預防犯罪的社會治理建議
1、消除貧困、人口性別比例失衡、落后觀念、基層干部法制意識淡薄、百姓同情收買者心理等因素
2、建立類似美國“AMBER ALERT”緊急報警系統(tǒng)
3、發(fā)現(xiàn)犯罪及時報告和懲戒制度，建立基層組織考核“一票否決制”、加大紀檢巡察力度。
