■ 復(fù)旦大學金融研究中心主任 孫立堅
■ 北京大學國際關(guān)系學院教授 ?王 ?勇
■ 中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球經(jīng)濟治理研究室主任 ?任 ?琳
剛剛過去的2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇，國際交流和人員往來嚴重受阻，全球貿(mào)易和投資大幅下降?！叭虍a(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈‘掉鏈子’”“經(jīng)濟全球化已經(jīng)終結(jié)”等論調(diào)甚囂塵上，“逆全球化”思潮不斷涌動。
盡管如此，經(jīng)濟全球化的大勢沒有改變，世界經(jīng)濟開放合作的大勢也沒有改變。
“面對經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導好經(jīng)濟全球化走向。”堅定有力的中國聲音為世界指引方向。推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，這才是世界繁榮發(fā)展的正道所在。
新型經(jīng)濟全球化的“新”，體現(xiàn)在哪些方面？
隨著過去幾十年經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，世界已形成了你中有我、我中有你的國際產(chǎn)業(yè)分工格局，各國經(jīng)濟發(fā)展相互依賴。如今，摒棄“逆全球化”思維，推動新型經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，既是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的根本舉措，也是營造國際經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定環(huán)境的必然選擇。
孫立堅：新型經(jīng)濟全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是新環(huán)境下的產(chǎn)物。所謂新環(huán)境，一是中國發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟體，所處發(fā)展階段發(fā)生變化，過去是順勢而為，如今是主動作為，更加積極地融入世界經(jīng)濟，擴大開放的力度遠超以往，并樂于同世界分享中國發(fā)展的紅利；二是復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境促使中國加快提升自身創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；三是世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情導致全球生產(chǎn)體系停擺，要素流動阻斷，同時全球經(jīng)濟面臨長周期低谷的挑戰(zhàn)。對此，中國打好“三張牌”，即新時代人口紅利、搶抓數(shù)字經(jīng)濟賽道先發(fā)優(yōu)勢、發(fā)揮頂層設(shè)計優(yōu)勢，為經(jīng)濟全球化注入強勁活力?？偠灾谛滦徒?jīng)濟全球化進程中，中國扮演著非常重要的角色。
王 勇：新型經(jīng)濟全球化是中國致力于建設(shè)的經(jīng)濟全球化?！靶隆保紫润w現(xiàn)為更加平衡的發(fā)展。新型全球化致力于推動共同富裕、普遍均衡的發(fā)展，將勞動者放在最重要的位置，是以人民為中心的經(jīng)濟全球化。其次體現(xiàn)為更加開放、包容的發(fā)展。在新型經(jīng)濟全球化中，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體將發(fā)揮更大作用，甚至成為推動新型經(jīng)濟全球化的重要力量。再次體現(xiàn)為更加有效的多邊主義。當下，受民粹主義、保護主義的影響，國際合作面臨很大的困難，迫切需要更為有效的多邊合作來解決新冠肺炎疫情蔓延、全球經(jīng)濟增長乏力、氣候變化等越來越多的全球性難題。最后體現(xiàn)為更加開放的區(qū)域經(jīng)濟合作。區(qū)域經(jīng)濟合作是實現(xiàn)新型經(jīng)濟全球化的一個重要步驟。更加開放、有效的區(qū)域經(jīng)濟合作，將成為推動新型經(jīng)濟全球化的重要力量。
任 琳：新型經(jīng)濟全球化的“新”，一是參與主體“新”。舊經(jīng)濟全球化是伴隨資本在全球的擴張而實現(xiàn)的，初期主導力量是資本主義國家，其他大多數(shù)國家和地區(qū)被迫卷入其中。新型經(jīng)濟全球化旨在克服舊經(jīng)濟全球化存在的弊端，所有國家和地區(qū)都可以作為主體參與其中，而且是一種主動參與的過程。同時，世界各國對自身發(fā)展道路、發(fā)展模式的自主選擇權(quán)都將受到尊重。在新型經(jīng)濟全球化中，中國的作用尤為凸顯。隨著中國日益走近世界舞臺中央，逐漸成為新型經(jīng)濟全球化的重要參與者、引領(lǐng)者和推動者。二是內(nèi)容內(nèi)涵“新”。新型經(jīng)濟全球化意味著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏，也意味著發(fā)展成果為世界各國人民所共享，力求避免發(fā)展不平衡、不均衡等問題。
2021年，國際社會推進新型經(jīng)濟全球化取得哪些成果？
2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易遭受嚴重衰退。盡管如此，世界各國推動新型經(jīng)濟全球化的動力和信心并未減弱。尤其是區(qū)域經(jīng)濟一體化暖風頻吹。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國共同推動協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強烈信號。RCEP一體化大市場的形成，將對沖逆全球化和疫情沖擊帶來的壓力，為自由貿(mào)易和多邊主義注入全新活力。
王 勇：2021年，在推進新型經(jīng)濟全球化的過程中，動力與阻力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。全球經(jīng)濟取得了一定程度的恢復(fù)性增長，為推動新型經(jīng)濟全球化打下基礎(chǔ)。更為重要的是，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都不約而同地形成一定共識，即節(jié)制資本的無序擴張，更好維護勞動者權(quán)利。這有助于克服舊經(jīng)濟全球化的弊端，更好建立勞資之間的平衡，更加公平地分配經(jīng)濟全球化的成果，為未來各國推進合作提供重要基礎(chǔ)。
此外，區(qū)域一體化合作也取得較多進展。繼2020年底中國與亞太地區(qū)14個國家簽署RCEP之后，各國加緊推動協(xié)議的批準。2022年1月1日，RCEP正式生效。這個全球最大自由貿(mào)易區(qū)將讓人們對新型經(jīng)濟全球化產(chǎn)生很多信心。
任 琳：當前，百年變局疊加世紀疫情，客觀上阻隔了各國之間的聯(lián)系，阻滯了新型經(jīng)濟全球化的前進步伐。世界各國面臨全球價值鏈斷裂的風險，全球供應(yīng)鏈也遭遇沖擊，這都成為推進新型經(jīng)濟全球化的阻力。此外，大國博弈加劇，呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，某些西方國家鼓吹對華“脫鉤”，對華挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，這在很大程度上掣肘了全球治理體系改革的有效推進，也沖擊了新型經(jīng)濟全球化的健康發(fā)展。
在此背景下，國際社會攜手合作，仍然在推進新型經(jīng)濟全球化的過程中取得諸多成果。例如，隨著二十國集團（G20）成為全球經(jīng)濟治理的核心協(xié)調(diào)平臺，世界各國共同推進全球治理體系改革，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；世界銀行、國際貨幣基金組織的多輪改革不斷向前推進；各國團結(jié)合作，抗擊疫情，共同尋找疫后經(jīng)濟紓困的解決之道。這些都是國際社會為推進新型經(jīng)濟全球化所作出的努力。
孫立堅：2021年，雖然經(jīng)濟全球化遭遇逆流，多邊主義面臨寒冬，但是仍能看到，區(qū)域一體化進程有序推進，取得成果。這表明，合作共贏是絕大多數(shù)國家的共同心聲。
此外，世界各國普遍意識到，在國際政治經(jīng)濟協(xié)調(diào)的框架下，多邊主義的經(jīng)濟全球化發(fā)展模式是可以健康前行的。目前，經(jīng)濟全球化面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)，是解決蛋糕做大之后如何分配的問題。對此，中國通過頂層設(shè)計，提出在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，為解決舊經(jīng)濟全球化發(fā)展模式的弊端提供中國方案。
中國為推進新型經(jīng)濟全球化作出哪些貢獻？
2021年是中國加入世界貿(mào)易組織20周年。20年間，中國的角色發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，從全面融入經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)向積極引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。埃菲社指出，中國“入世”，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，加快了全球化。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬—伊維拉在中國加入該組織20周年的紀念儀式上表示：“中國20年前種下的這棵樹已收獲頗豐，希望中國在維護好世貿(mào)組織這座花園方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用?！?/p>
孫立堅：過去20年，建立在比較優(yōu)勢之上的經(jīng)濟全球化模式，讓跨國企業(yè)和其所在的發(fā)展中國家充分享受到了全球資源配置優(yōu)化帶來的社會福利效應(yīng)，但也在一定程度上放松了對貿(mào)易保護主義危害性的警覺。面對“去全球化”的嚴峻挑戰(zhàn)，中國以海納百川的開放胸懷，通過共建“一帶一路”，讓更多發(fā)展中國家感受到中國的大國擔當、看到比過去更燦爛的合作共贏前景。
尤其值得一提的是，中國連續(xù)多年舉辦進博會，進一步展現(xiàn)了中國開放本土市場，愿和世界各國人民一起，用創(chuàng)新實踐打開經(jīng)濟低迷的枷鎖，并讓世界各國共享科技進步、開放自由貿(mào)易環(huán)境的決心。這也促使世界各國對經(jīng)濟全球化前景更加充滿信心，對實現(xiàn)世界各國合作共贏的美好前景更加充滿信心。
王 勇：中國始終致力于推進新型經(jīng)濟全球化，作出很多具體部署。比如，中國通過自身開放，從過去以出口為主，到如今重視進口，以此發(fā)揮全球第二大經(jīng)濟體的作用，引領(lǐng)新型經(jīng)濟全球化發(fā)展。
此外，中國加入RCEP，并正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）及《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），向世界表明中國致力于與地區(qū)經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟進一步融合，在質(zhì)和量上推動經(jīng)濟合作達到一個新的水平。中國還通過亞投行的建設(shè)和有序運營，推動亞洲各國經(jīng)濟合作，為新型經(jīng)濟全球化提供了一個很好范例。
同時，面對來自西方的大國競爭壓力，中國堅持改革開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，避免全球經(jīng)濟因大國緊張關(guān)系而陷入分裂。
任 琳：當經(jīng)濟全球化遭遇逆流，中國向世界表明態(tài)度，堅定維護和推動經(jīng)濟全球化，給世界各國吃了定心丸。
同時，中國用實際行動踐行支持經(jīng)濟全球化的承諾。中國依托超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持共商共建共享原則，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，并且在“一帶一路”沿線國家推進一大批改善當?shù)孛裆暮献黜椖?，讓各國分享中國發(fā)展帶來的機遇，為疫后世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供了強勁動能。
此外，中國通過全面深化改革，消除體制機制上的一些弊端，進一步對標國際高水準的規(guī)則、標準，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。這表明中國將繼續(xù)推動貿(mào)易投資自由化、便利化，主動構(gòu)建面向新型經(jīng)濟全球化的高標準的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)則、規(guī)制、管理標準等方面更加積極地融入新型經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程。
未來，新型經(jīng)濟全球化的發(fā)展前景如何？
世界經(jīng)濟論壇發(fā)布報告指出，疫情期間，全球貿(mào)易正在經(jīng)歷技術(shù)變革，貿(mào)易技術(shù)可能推動知識密集型產(chǎn)品和服務(wù)跨境流動，技術(shù)進步可以幫助縮小發(fā)達國家與發(fā)展中國家、小型與大型企業(yè)間的差距，甚至提供跨越式趕超機會。經(jīng)濟全球化正面臨新的發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展，能夠助力破解發(fā)展難題。
王 勇：推進新型經(jīng)濟全球化對推動世界經(jīng)濟增長、促進全球繁榮具有重要意義。當下，各國經(jīng)濟早已你中有我、我中有你，形成一個共同體。同時，受疫情及國際政治關(guān)系緊張等因素的影響，世界經(jīng)濟增長乏力，很多國家出現(xiàn)供應(yīng)鏈危機，各種各樣的全球性危機也不斷涌現(xiàn)，這就更加需要國際社會共同努力，在推進新型經(jīng)濟全球化方面達成共識。
新的一年，國際社會還需共同努力，推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)更快的恢復(fù)性增長。首先，要繼續(xù)加強主要經(jīng)濟體在G20框架下的合作，避免使G20成為某些國家推動自身狹隘地緣政治議程的工具。其次，不同經(jīng)濟體要進一步增進對實現(xiàn)共同富裕及推進新型經(jīng)濟全球化的廣泛共識，使全人類都能從新型經(jīng)濟全球化中獲益。第三，推動全球經(jīng)濟治理體制改革，進一步推動國際金融機構(gòu)份額和投票權(quán)改革，使之與現(xiàn)有經(jīng)濟力量變化相適應(yīng)。第四，繼續(xù)堅持更加開放有效的地區(qū)合作機制，確保不同的地區(qū)經(jīng)濟一體化相互開放，而不是相互封閉。第五，針對全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)的問題，展開廣泛對話，排除地緣政治和意識形態(tài)等因素的影響，真正基于公平發(fā)展的目標，來維護全球供應(yīng)鏈的完整與安全。
孫立堅：2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。事實上，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力也是世界經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)”的總基調(diào)，指出2022年中國經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。這也表明，中國將通過切實可行的戰(zhàn)略調(diào)整與升級，同世界加強經(jīng)濟合作，推動世界經(jīng)濟從低谷走向回暖。中國行動讓世界進一步看到，中國不會因為參與經(jīng)濟全球化而損害他國利益，反而將為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)作出杰出貢獻。
任 琳：未來，在推進新型經(jīng)濟全球化過程中，有兩個議題值得關(guān)注。一是發(fā)展議題。受世紀疫情和百年變局的疊加沖擊，世界經(jīng)濟復(fù)蘇處于相對失衡的狀態(tài)，許多國家面臨嚴峻的返貧壓力，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展倡議也面臨更多挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中國提出全球發(fā)展倡議，為疫后世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、綠色、可持續(xù)的增長貢獻了中國智慧。二是數(shù)字議題。伴隨科技進步，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)改變?nèi)藗兊纳詈透鲊g的交流互動。能否提出一套適合數(shù)字經(jīng)濟時代的治理思路，將在很大程度上成為塑造新型經(jīng)濟全球化形態(tài)的重點。（記者 ?嚴 ?瑜）
《 人民日報海外版 》（ 2022年01月01日? ?第 06 版）
責編：張振
