人民城市建設(shè)與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)一致、路徑指向明確，決定了上海踐行人民城市建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動(dòng)相互交織，互為表里。上海“城市作為主場(chǎng)”的具體實(shí)踐，著重體現(xiàn)在市民的主人精神、企業(yè)的主體作用、政府的群眾路線、學(xué)界的思想賦能四個(gè)層面。
一、人人起而行之的主人精神
人民是人民城市的主人，緊緊依靠人民推進(jìn)城市建設(shè)，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，強(qiáng)化人民群眾參與的制度化保障，是踐行人民城市重要理念，體現(xiàn)本質(zhì)性、指向性的實(shí)踐要求。為此，上海凝練了人民城市“五個(gè)人人”目標(biāo)愿景，上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型著力營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，堅(jiān)持面向市民、基層、市場(chǎng)，注重更多運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、更多搭建群眾便于參與的平臺(tái)，最大限度調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。
通過(guò)市級(jí)層面建議征集與大調(diào)研，以及各類(lèi)形式的動(dòng)員、討論、培訓(xùn)、宣講，不懈鼓舞人、感召人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集意見(jiàn)，使上海的城市愿景與更多市民個(gè)人愿景同頻和弦，人人為之向往，人人起而行之，形成囊括各類(lèi)不同城市身份角色，基于高度社會(huì)認(rèn)同、充滿(mǎn)活力的“共建共治共享”的人民城市建設(shè)共同體。
二、企業(yè)充分顯現(xiàn)的主體活力
“城市是主場(chǎng)、企業(yè)是主體、市民是主人”，在上海人民城市建設(shè)中，各類(lèi)市場(chǎng)主體企業(yè)承擔(dān)著關(guān)鍵作用。上海的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展和城市品質(zhì)提升離不開(kāi)企業(yè)，尤其是高水平數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)的參與；同時(shí)上海厚植的城市積淀也為企業(yè)提供了發(fā)展壯大所必須的開(kāi)放場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源，營(yíng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，積極接納新觀念、包容新事物、支持新創(chuàng)造，以幫助企業(yè)充分展現(xiàn)主體活力和蓬勃生機(jī)。
基于多元主體共同參與的“揭榜掛帥”模式所形成的新技術(shù)比武臺(tái)和新模式試驗(yàn)場(chǎng)，現(xiàn)已成為推動(dòng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的模式特色。當(dāng)前正積極開(kāi)展的“數(shù)字家園”建設(shè)，正在打通高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的橋梁，將上海把民生需求轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)潛力，把優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接，讓市場(chǎng)主體在成就夢(mèng)想的同時(shí)共建美好城市。
三、政府善作善成的群眾路線
人民城市建設(shè)要求堅(jiān)持黨的群眾路線，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民群眾成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評(píng)判者?；诿褚狻爸蓖ㄜ?chē)”、公眾“議事廳”以及基層治理賦能，廣納群言、廣集眾智、廣聚眾力，自上而下系統(tǒng)籌劃，與自下而上變革重塑，體現(xiàn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人民城市重要理念的具體實(shí)踐。
在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，數(shù)字化賦能正在促成生活方式、工作方式和社會(huì)組織方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并由此促進(jìn)了治理理念、治理手段、治理模式不斷創(chuàng)新。同時(shí)，一年多來(lái)上海多個(gè)重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，政府部門(mén)打破常規(guī)、創(chuàng)新模式，側(cè)重規(guī)則創(chuàng)設(shè)、環(huán)境營(yíng)造、生態(tài)培育，充分依靠基層和發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)性，完全可以取得事半功倍的理想成效。
四、智庫(kù)科學(xué)循證的思想賦能
對(duì)于“人民城市”“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等內(nèi)涵極其豐富，具有引領(lǐng)性、綜合性的全新命題，理論站位、邏輯層次、系統(tǒng)框架至關(guān)重要。高水平的人民城市建設(shè)離不開(kāi)引領(lǐng)性的思想理念、關(guān)鍵性的創(chuàng)新突破、標(biāo)志性的重大改革、帶動(dòng)性的戰(zhàn)略舉措。研究力量的智力參與，有利于科學(xué)遵循城市運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，深化對(duì)人民城市建設(shè)及城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)律性、系統(tǒng)性的認(rèn)知和把握；有利于形成前瞻性、穿透性的分析發(fā)現(xiàn)；有利于總結(jié)出系統(tǒng)性、科學(xué)性的模式體系和制度體系。
上海人民城市建設(shè)離不開(kāi)高水平專(zhuān)家學(xué)者的參與，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中多項(xiàng)重點(diǎn)工程、標(biāo)桿項(xiàng)目背后都融合了多方研究力量的智慧賦能。在一些標(biāo)桿性數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，不難看到科學(xué)理論、科學(xué)證據(jù)對(duì)于實(shí)踐的有效支撐和指導(dǎo)，例如系統(tǒng)化思維與全周期管理理論對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全局工作作出的有效引導(dǎo)；ECT（Expectation Confirmation Theory）確認(rèn)期望理論能對(duì)用戶(hù)的感知績(jī)效、結(jié)果評(píng)估進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的分類(lèi)和關(guān)系梳理，從而更科學(xué)定義“滿(mǎn)意”體驗(yàn)；SET（Service Encounter Theory）服務(wù)接觸理論和CIT（Critical Incident Technique）關(guān)鍵事件技術(shù)能更清晰定義和識(shí)別用戶(hù)體驗(yàn)和感知，從而系統(tǒng)闡釋“體驗(yàn)度”；D&M（DeLone & McLean Model of IS Success）信息系統(tǒng)成功模型能更科學(xué)地指定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)成功要素，并將市民信任有效納入系統(tǒng)評(píng)價(jià)；MEC（Means-End Chain）手段目的鏈理論，能有效確保在人機(jī)交互替代過(guò)程中將用戶(hù)價(jià)值作為最終目標(biāo)，并形成評(píng)價(jià)依據(jù)；RDT（Resource Dependence Theory）資源依賴(lài)?yán)碚搶?duì)于跨部門(mén)協(xié)作和復(fù)雜數(shù)據(jù)治理具有針對(duì)性指導(dǎo)價(jià)值等。
五、行動(dòng)舉例：“數(shù)字伙伴計(jì)劃”
為貫徹國(guó)家適老化要求，創(chuàng)造無(wú)處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景，著力解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，2021年8月上海開(kāi)展了旨在彌合老年群體“數(shù)字鴻溝”的“數(shù)字伙伴計(jì)劃”。
在短短半年時(shí)間內(nèi)，該計(jì)劃核心緊密?chē)@上海人民城市“五個(gè)人人”目標(biāo)愿景，充分發(fā)動(dòng)、激勵(lì)了1000余名“信息助力員”（培訓(xùn)合格上崗的市民志愿者）、600余名“數(shù)字體驗(yàn)官”和數(shù)十家數(shù)字化技術(shù)企業(yè)，基于多項(xiàng)市級(jí)數(shù)字化應(yīng)用以及黃浦、長(zhǎng)寧、閔行等多個(gè)區(qū)域適老、助老、為老場(chǎng)景，面向老年群體“數(shù)字鴻溝”中“接入溝”（Access）、“使用溝”（Capacity）、“知識(shí)溝”（Knowledge）三種不同指向，以及“感知有用性”“感知易用性”“感知樂(lè)趣性”三個(gè)不同層面的技術(shù)接受要素（基于TAM技術(shù)接受模型），開(kāi)展了“隨行伙伴”“智能伙伴”“互助伙伴”三個(gè)不同指向、不同側(cè)重的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并邀請(qǐng)了“數(shù)字體驗(yàn)官”的親身體驗(yàn)以及全開(kāi)放的社會(huì)評(píng)價(jià)，從而形成了一套由先進(jìn)理念引領(lǐng)、科學(xué)方法驅(qū)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與、順應(yīng)潮流趨勢(shì)，且開(kāi)放式評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化應(yīng)對(duì)模式。最終，在切實(shí)解決上述試點(diǎn)區(qū)域老年群體“數(shù)字鴻溝”系列問(wèn)題和突出矛盾的同時(shí)，收獲一大批優(yōu)秀的標(biāo)志性案例、強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)和廣泛的群眾好評(píng)，使上海又一次走在了全國(guó)前列。
該計(jì)劃的成功實(shí)踐，可以為我們總結(jié)出：基于人民城市重要理念和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市背景，通過(guò)對(duì)客觀規(guī)律的系統(tǒng)性認(rèn)知和把握，有機(jī)整合來(lái)自基層政府、研究機(jī)構(gòu)、數(shù)字技術(shù)企業(yè)、民間志愿團(tuán)隊(duì)、媒體及社會(huì)大眾的能動(dòng)活力和廣泛力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，科學(xué)有序推進(jìn)，完全能夠多快好省、多方共贏地獲得預(yù)期成功，并且更充分地體現(xiàn)出人民城市的強(qiáng)大精神和品格力量，回答好人民城市建設(shè)應(yīng)該有什么樣的追求、胸襟、底氣的時(shí)代命題。
綜上，人民城市重要理念具有重大理論意義和實(shí)踐意義，是上海堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持的城市發(fā)展的正確方向。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是作為上海進(jìn)入新發(fā)展階段踐行人民城市重要理念的重要方法和關(guān)鍵路徑，是上海主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略。
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