辦好義務教育事關億萬少年兒童健康成長，事關國家發(fā)展和民族未來。10年來，我國義務教育認真踐行為黨育人、為國育才崇高使命，聚焦人民群眾所急所需所盼，努力滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。
6月21日，教育部召開第五場“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會，介紹黨的十八大以來我國義務教育改革發(fā)展成效。
規(guī)模之變：兌現(xiàn)“一個都不能少”承諾
塘房小學位于貴州省黔西南州興仁市巴鈴鎮(zhèn)牛場坪村，是一所距鎮(zhèn)政府駐地13公里、距市政府駐地30公里的村級完小。過去，幾乎一無所有的學校被當?shù)卮迕穹Q為“石旮旯里的塘房小學”。如今，這里發(fā)生了巨變——學生從75人發(fā)展到555人，輟學率為0，校舍從392平方米增加到6000余平方米，校園面積由2000平方米增加到近30000平方米，成為“石旮旯里的奇跡”。
義務教育階段“一個都不能少”是黨和國家作出的莊嚴承諾。發(fā)布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛帶來了一串和塘房小學一樣暖心的“增長”數(shù)據(jù)。
2012—2021年，全國小學凈入學率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學率始終保持在100%以上。義務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現(xiàn)動態(tài)清零，長期存在的輟學問題得到歷史性解決，適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%。
2012—2021年，全國義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%……義務教育基本辦學條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決，“最好最安全的建筑在學校”得到群眾的公認。
偉大成就背后，彰顯著從中央到地方“全面實現(xiàn)義務教育有保障”的決心。
10年來，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務教育，財政性義務教育經(jīng)費從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費投入的比例始終保持在50%以上。
10年來，小學生均經(jīng)費支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費標準多次提高。
10年來，營養(yǎng)改善計劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學生，受益學生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。
10年來，實施“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”等重大項目，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題，縮小城鄉(xiāng)學校辦學條件差距。
“我國義務教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。”呂玉剛說。
內(nèi)涵之變：更加公平，更有質(zhì)量
2018年，上海率先實施幼升小“公民同招”，2020年全面實施公辦民辦學校同步招生，民辦學校熱度比改革前降溫明顯;在天津，全市義務教育階段學校“5+2”課后服務已實現(xiàn)100%全覆蓋，學生參與率達到95%，教師參與率達到96%，有效緩解了家長為孩子報名參加培訓機構(gòu)的焦慮……
堅持教育公平，堅持質(zhì)量至上，是以人民為中心發(fā)展教育應有的樣子。
中國教育學會副會長、上海教育學會會長尹后慶深有感觸。他告訴記者：“10年來，我們國家深入推進義務教育免試就近入學和‘公民同招’政策，加強隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童入學保障，切實保障每一個適齡兒童公平的就學機會。國家組織建設中小學智慧教育平臺，推進優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，幫助農(nóng)村地區(qū)開齊、開足、開好規(guī)定課程;加強因材施教，使每一個學生都具有人生出彩的機會。”
在保證育人質(zhì)量方面，尹后慶同樣感觸深刻。“黨和國家近10年來制定和頒布了一系列重要文件，系統(tǒng)回答了‘培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人’的問題，確定了‘培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人’的育人目標，明確了‘正確價值觀、必備品格和關鍵能力’的素養(yǎng)導向。推進課程教學、教育評價改革，全面推進‘雙減’政策，真正實現(xiàn)‘為黨育人、為國育才’的目的。”
這10年，我國義務教育階段教師隊伍建設水平得到顯著提升，為教育高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。義務教育專任教師總數(shù)從909萬人增至1057萬人，增加了148萬人，本科以上學歷教師占比由47.6%提高至77.7%;通過“特崗計劃”、公費師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補充大量優(yōu)質(zhì)師資;建立教師交流輪崗制度，推動優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學校流動;強化能力素質(zhì)培訓，“國培計劃”累計培訓校長教師超過1700萬人次;確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。
均衡之變：群眾獲得感持續(xù)提升
“原來天寧寺周邊北京戶籍的孩子大多數(shù)都去擇校。2014年進入集團后，當年就實現(xiàn)了本地戶籍孩子大量回流入學，如今學校辦學規(guī)模發(fā)展到2300多人，家長們都稱贊，實實在在享受了北京小學優(yōu)質(zhì)的教育。”發(fā)布會上，北京小學校長李明新介紹了學校集團化辦學的探索。
而在山東，當?shù)爻掷m(xù)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準“四個統(tǒng)一”，在城鎮(zhèn)實施消除大班額工程，在鄉(xiāng)村實施“改薄”工程，2017年，全省各縣(市、區(qū))通過義務教育基本均衡發(fā)展評估認定。
一校、一省的實踐，折射出近10年來我國對義務教育基本均衡的探索努力。其間，國家建立了縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定制度，到2021年底，全國2895個縣級行政單位均通過了縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家督導評估。“國家督導評估認定工作有力推動了地方政府義務教育責任落實，切實鞏固‘兩基’成果，持續(xù)縮小了義務教育學校差距，群眾滿意度獲得感不斷提升。”教育部教育督導局局長田祖蔭指出。
“黨的十八大以來，我國用短短10年左右時間，實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，普及程度和教育質(zhì)量處在世界前列，成為世界教育史上的奇跡。要進一步促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，肯定會面臨更多、更深層次的困難，我們只有凝心聚力，迎難而上，才能不負時代使命。”尹后慶說。(記者 林煥新 高毅哲)
