近日，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)、勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉出席中國(guó)人力資本國(guó)際管理論壇，并就公眾關(guān)注的就業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題接受南都記者采訪。
據(jù)了解，今年7月，中國(guó)青年失業(yè)率攀升至19.9%，隨著應(yīng)屆大學(xué)生后續(xù)就業(yè)的逐步落實(shí)，青年失業(yè)率到11月份已降至17.1%?？傮w來(lái)看，今年中國(guó)青年失業(yè)率處于高位波動(dòng)。
大學(xué)生是青年失業(yè)人口的主體。從2014年開始，大學(xué)應(yīng)屆生就業(yè)規(guī)模超過(guò)新增農(nóng)民工，成為青年勞動(dòng)力增長(zhǎng)的主要源泉。對(duì)于大家普遍關(guān)心的高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，曾湘泉表示，和此前的“摩擦性失業(yè)”相比，今年情況有所不同，主要是經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的周期性失業(yè)，因此不能簡(jiǎn)單通過(guò)增加市場(chǎng)中介服務(wù)，增強(qiáng)信息流動(dòng)性來(lái)解決，還是要盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大需求。他預(yù)計(jì)，明年高校畢業(yè)生的就業(yè)依然不容樂(lè)觀。
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此外，他還對(duì)近期引發(fā)熱議的“35歲即失業(yè)”、老年人再就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。在曾湘泉看來(lái)，從短期看，疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力讓就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口下降所帶來(lái)的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)、勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉。
談高校畢業(yè)生就業(yè)
經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)周期性失業(yè)，明年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大
南都：今年以來(lái)我國(guó)青年失業(yè)率處于高位，最高接近20%，您認(rèn)為背后有何原因？
曾湘泉：從去年到今年的青年失業(yè)率上升，有宏觀經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)供給方面的原因，也有一些政策干預(yù)造成的需求沖擊或影響的問(wèn)題。比如房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)和教培行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的政策對(duì)青年就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生影響特別大。因此，建議今后國(guó)家出臺(tái)重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策前，要引入就業(yè)效果評(píng)估，盡可能降低對(duì)就業(yè)的沖擊和影響。
南都：都說(shuō)今年是最難高校就業(yè)季，在您看來(lái)，大學(xué)生就業(yè)率的降低是否會(huì)持續(xù)？
曾湘泉：今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況確實(shí)比較差，預(yù)計(jì)明年的情況也不會(huì)樂(lè)觀。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2023年高校畢業(yè)生比今年同比增加82萬(wàn)人，壓力還是非常大的。
高校畢業(yè)生就業(yè)涉及到幾方面問(wèn)題，首先就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。事實(shí)上中國(guó)從2000年擴(kuò)招后大學(xué)生規(guī)模大幅增加，高校畢業(yè)生的就業(yè)就成了一個(gè)問(wèn)題。但是從這兩年特別是今年開始，這個(gè)問(wèn)題變得特別突出。
從失業(yè)理論來(lái)講，失業(yè)包括摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和經(jīng)濟(jì)周期性失業(yè)。過(guò)去幾年基本上我們都說(shuō)是摩擦性失業(yè)，意思是畢業(yè)生從畢業(yè)到工作中間有一個(gè)時(shí)間，所以一般在畢業(yè)3個(gè)月后，失業(yè)率基本就下來(lái)了。但今年的情況不大一樣，經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)了周期性失業(yè)，因此不能簡(jiǎn)單通過(guò)增加市場(chǎng)中介服務(wù)，增強(qiáng)信息流動(dòng)性來(lái)解決，還是要盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大需求。
除了經(jīng)濟(jì)下行的原因，根據(jù)智聯(lián)招聘2022年第三季度分職業(yè)就業(yè)形式來(lái)看，招聘需求和求職投遞間存在錯(cuò)配，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待調(diào)整。
中國(guó)面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，比如家政、生活服務(wù)業(yè)需要大量藍(lán)領(lǐng)。我認(rèn)為從人才配置的效率角度來(lái)看，國(guó)家需要制定長(zhǎng)期的教育發(fā)展戰(zhàn)略，可能將來(lái)要“砍”掉一部分專業(yè)和學(xué)校，提高資源利用效率，吸引更多年輕人進(jìn)入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。
南都：對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)，您還有何建議？
曾湘泉：在今年的就業(yè)壓力下，高校畢業(yè)生應(yīng)該適當(dāng)降低預(yù)期。此外，高校畢業(yè)生就業(yè)可以拓寬思路，關(guān)注新就業(yè)。
目前我國(guó)的新就業(yè)主要集中于“輪子經(jīng)濟(jì)”和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。其中，包括快遞、外賣、出行在內(nèi)的“輪子經(jīng)濟(jì)”吸納了大批勞動(dòng)力。而游戲、電競(jìng)、直播、文學(xué)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，突破了空間和時(shí)間限制，就業(yè)靈活自由、自主性強(qiáng)，同時(shí)還擺脫了雇傭關(guān)系的束縛。
我們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)研究，游戲、電競(jìng)、直播、文學(xué)4個(gè)行業(yè)容納的就業(yè)（兼職和全職）能達(dá)到3000萬(wàn)人。疫情以來(lái)，直播行業(yè)更是逆勢(shì)增長(zhǎng)。此外，一些地方比如上海已經(jīng)把電競(jìng)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管當(dāng)前社會(huì)對(duì)這些行業(yè)存在一些看法，但這些行業(yè)對(duì)于大學(xué)生就業(yè)來(lái)說(shuō)非常有價(jià)值，我們應(yīng)該推動(dòng)這些行業(yè)健康發(fā)展，并且給予政策支持。
談35歲失業(yè)危機(jī)
真實(shí)存在但不應(yīng)過(guò)度夸大，調(diào)整心態(tài)提升能力方能應(yīng)對(duì)
南都：現(xiàn)在網(wǎng)上流行者“35歲面臨失業(yè)危機(jī)”的說(shuō)法。在您看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題是真實(shí)存在，還是危言聳聽？對(duì)于中年人就業(yè)難的問(wèn)題，您有什么建議？
曾湘泉：網(wǎng)絡(luò)流行的“35歲失業(yè)危機(jī)”，正如我前面提到的，主要是經(jīng)濟(jì)周期下行造成的失業(yè)。從全球來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行都會(huì)對(duì)在職人員就業(yè)構(gòu)成威脅，比如從去年至今很多互聯(lián)網(wǎng)大廠裁員，表明確實(shí)存在一些中年人失業(yè)的情況。
但是這種情況能不能表述為“35歲失業(yè)危機(jī)”？從國(guó)內(nèi)外的研究來(lái)看，真正就業(yè)壓力比較大的其實(shí)是青年人，因?yàn)樗麄兘?jīng)驗(yàn)不足，在勞動(dòng)力市場(chǎng)屬于弱勢(shì)群體。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，中年人因?yàn)樯嫌欣舷掠行?，失業(yè)后受到的沖擊也很大。
在市場(chǎng)條件下我們講利益主體多元化，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自己承擔(dān)，企業(yè)和個(gè)人是契約關(guān)系，所有組織都會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，所有人都有可能面臨這個(gè)問(wèn)題，所以首先要有一個(gè)正確的心態(tài)。
另外，很多人到一定年齡段后，他的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等方面都存在退化或滯后的問(wèn)題，要應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的不確定，還需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人能力。同時(shí)，失業(yè)后降低預(yù)期，積極搜尋工作機(jī)會(huì)也很重要。我認(rèn)為，中年人群體失業(yè)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，但不要夸大它。
談老年人再就業(yè)
相較美日韓等國(guó)家，中國(guó)退休群體重返勞動(dòng)力市場(chǎng)積極性不高
南都：不久前，中國(guó)老年人才網(wǎng)上線，您怎么看老年人的再就業(yè)？
曾湘泉：如果不是疫情，中國(guó)現(xiàn)在面臨的主要社會(huì)問(wèn)題不是就業(yè)，而是養(yǎng)老。在老齡化的背景下，如何提高勞動(dòng)參與率是我們未來(lái)面對(duì)的挑戰(zhàn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家退休人口重返勞動(dòng)力市場(chǎng)成為一個(gè)新趨勢(shì)。2000年-2018年，OECD國(guó)家（是指加入了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的國(guó)家，簡(jiǎn)稱“發(fā)達(dá)國(guó)家”）65歲以上老年人勞動(dòng)參與率提高約5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%，其中65-69歲的人口平均勞動(dòng)參與率提高到27.8%。美國(guó)是以移民為主的國(guó)家，但是老年人口勞動(dòng)參與率仍然很高，2018年達(dá)到20%。日本是老齡化最為嚴(yán)重的國(guó)家，2010年以來(lái)老年勞動(dòng)率參與率快速提高，2018年達(dá)到25%，韓國(guó)超過(guò)30%。
相比之下，我國(guó)退休群體重返勞動(dòng)力市場(chǎng)積極性并不高。按照2016年城市勞動(dòng)力住戶抽樣調(diào)查（CULS）數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)退休人口的勞動(dòng)參與率僅為4.2%，其中男性為4.9%，女性為3.7%。65歲以上老年人勞動(dòng)參與率只有1.8%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。
從短期看，疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力讓就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口下降所帶來(lái)的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。人口和勞動(dòng)力供給的變化，不僅會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口下降等就業(yè)問(wèn)題，還會(huì)造成養(yǎng)老支付壓力上升。為此，“十四五”規(guī)劃提出實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延長(zhǎng)法定退休年齡，這將是應(yīng)對(duì)就業(yè)中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的重要舉措。
采寫：南都記者 王凡 發(fā)自北京
關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)力市場(chǎng) 發(fā)達(dá)國(guó)家 中國(guó)人民大學(xué)
