近年來，隨著行政執(zhí)法電子化、信息化、智能化水平的不斷提高，不少行政執(zhí)法部門使用了電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展執(zhí)法工作。作為一種非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備解決了行政執(zhí)法力量不夠、部分違法行為難以監(jiān)控等問題，提高了行政執(zhí)法效率，但也帶來了使用不規(guī)范、濫設(shè)濫罰的可能。
為規(guī)范廣州市行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、安裝、使用和程序等工作，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，廣州市司法局近日對(duì)全市2021年7月15日后在用的行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展了專項(xiàng)清理。
要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門把住四個(gè)“關(guān)口”
確保設(shè)置和使用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備于法有據(jù)，把住“依據(jù)關(guān)”。行政執(zhí)法部門具體在哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，必須有法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，對(duì)于沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或停用。
確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)過法制審核和技術(shù)審核，把住“審核關(guān)”。要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門建立健全行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的內(nèi)部審核機(jī)制，將設(shè)置行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備納入法制審核范圍和技術(shù)審核范圍，細(xì)化明確本單位的審核主體、審核內(nèi)容、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、審核責(zé)任等，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備性能完備、符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯、公示及時(shí)。
確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、客觀全面，把住“記錄關(guān)”。要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門規(guī)范設(shè)備記錄違法事實(shí)的內(nèi)容審核，在行政處罰中使用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)記錄內(nèi)容是否真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不能作為行政處罰的證據(jù)。
確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當(dāng)事人，把住“告知關(guān)”。要求全市各級(jí)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)公示制度和告知制度，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，各行政執(zhí)法部門利用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過移動(dòng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信、郵寄等方式，將違法事件、地點(diǎn)和事實(shí)通知違法行為人，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、查詢權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)利。
全市行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備達(dá)6800多個(gè)
對(duì)廣州市在用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展專項(xiàng)清理，既是回應(yīng)公眾關(guān)切、規(guī)范行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣州市推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有力舉措。
據(jù)了解，截至2022年2月，廣州市共有17個(gè)市、區(qū)執(zhí)法部門依法設(shè)置、使用了行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，在用設(shè)備總量達(dá)6800余個(gè)，主要適用于公安交警、交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境三個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。其中，公安交警部門在用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備為6000余個(gè)，監(jiān)控對(duì)象及行為涵蓋了機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示、駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行、駕駛機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定時(shí)速行駛等十幾種情形;交通運(yùn)輸部門在用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備為800余個(gè)，監(jiān)控對(duì)象及行為主要為營(yíng)運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的涉嫌違法情形，以及貨車超限超載行為;生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門設(shè)置了4個(gè)行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控對(duì)象及行為主要為黑煙車違規(guī)進(jìn)入禁行區(qū)域情形。
經(jīng)過清理，廣州市2021年7月15日后所有在用的行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備均符合規(guī)定，并按要求統(tǒng)一在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示了設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)備啟用日期、監(jiān)控對(duì)象及行為和法律依據(jù)。
下一步，廣州市司法局將按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》的新部署新要求，推動(dòng)有關(guān)行政執(zhí)法部門定期對(duì)利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的行政處罰決定進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)高頻違法行為開展綜合分析研判，推進(jìn)源頭治理，杜絕以罰代管，不斷提升行政執(zhí)法與監(jiān)督工作水平。(記者 何小敏 通訊員 穗司宣)
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