近日，四川南部縣人民法院曝光了最新一批“失信被執(zhí)行人”名單，其中，南部縣雄獅鄉(xiāng)(現(xiàn)已并入萬年鎮(zhèn))高馬村村民委員會的名字赫然出現(xiàn)在這份“老賴”名單中，名單信息顯示，高馬村村民委員會的執(zhí)行標(biāo)的為207764元，但全部未履行。
有媒體記者采訪獲悉，2014年，一位名叫席成勇的包工頭承包修建高馬村村道路防護(hù)樁工程及錯車道加寬修筑工程。2015年，工程完工后結(jié)算工程總價款347264元，但截至2018年3月21日，該村尚有207764元欠款尚未結(jié)清。在多次催要無果后，包工頭將高馬村村民委員會告上法庭，但即便席成勇勝訴后，村委會仍一直未能歸還其欠款。
村道加寬、修建防護(hù)樁，這本是一個皆大歡喜的民生工程。然而路修好后，村委會因為拖欠包工頭工程款而成了“老賴”，另一邊，包工頭也因為欠賬收不回而債務(wù)纏身。眼下，此事的解決似乎陷入了一個死結(jié)：村委會的銀行賬戶早就被法院凍結(jié)，但是，因為缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入，這個村的賬戶上同樣沒錢。至于讓村民集資，“操作起來很復(fù)雜，也很不容易”。因此，涉事村委會承諾的唯一解決方式就是“每年的工作經(jīng)費拿出來慢慢給”。然而，每年一兩萬的工作經(jīng)費較之于超過20萬的工程款，可謂杯水車薪。
農(nóng)村道路建設(shè)的資金來源問題，一直是關(guān)注度比較高的事情，因為越是到基層，資金保障就越面臨著更大的不確定性。按照國家的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金是以財政投入為主、多渠道籌措為輔。但是新聞中這個村的道路建設(shè)過程總價款為347264元，卻仍有207764未結(jié)清，差不多只支付了三分之一。且這還是在“國家補助的錢全部都給了”的情況下。顯然，按照目前的支付比例，“國家補助的錢”并不構(gòu)成主要來源。那么，缺口如此之大，到底是補貼標(biāo)準(zhǔn)低了，還是國家補助在落地的過程中存在貓膩?
另外，已退休的時任村支書透露，當(dāng)初在啟動該工程時，就是考慮到除了國家給的補助資金，村里還可再爭取一些其他項目資金用于支付相關(guān)工程建設(shè)的費用，但當(dāng)整個工程完工后，其他項目資金一直未爭取下來。這些被寄望的項目資金為何未爭取下來，當(dāng)?shù)鼗蛞灿斜匾右哉{(diào)查。
去年5月交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》明確要求，任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金;農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。雖然該村道路質(zhì)量提升工程完成于幾年前，但這樣的原則要求放在任何時期應(yīng)該都成立。
就個案而言，面對該村眼下的局面，當(dāng)?shù)卣蛴斜匾雒婕右詤f(xié)調(diào)解決，不能讓這筆賬就這么拖著。一來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金缺口，公共財政就應(yīng)該承擔(dān)起兜底責(zé)任;二來，村一級的辦公經(jīng)費是有明確用途的，如果讓村委會拿這筆錢慢慢還，也未嘗不是一種資源配置的錯位。
這些年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善取得了明顯成效，但其中遺留的問題也不容忽視。過去更多的是一些地方因為沒有資金來源而無法修路，現(xiàn)在一些地方可能同時還面臨著“路修好了，賬該如何還”的難題。對此，既要加大相應(yīng)的公共資源傾斜力度，緩解財政投入與基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給矛盾，也應(yīng)該提升資金監(jiān)管水平，真正確保每一筆錢都被用到刀刃上，盡量避免“欠賬”。
關(guān)鍵詞： 村委會成了老賴
