今年4月在亞洲博鰲論壇2018年年會(huì)上期間，中國(guó)宣布決定在擴(kuò)大開(kāi)放方面采取一系列新的重大舉措。其中第一條即為大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。確保放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時(shí)加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。
隨后，剛剛上任的央行行長(zhǎng)易綱公布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表。中國(guó)金融行業(yè)應(yīng)該如何對(duì)外開(kāi)放，成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的重要話題。
“和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放還有很大的空間。”易綱指出，無(wú)論用哪個(gè)水平來(lái)比較,我們的開(kāi)放的程度都是比較低的。
“2017年年底，外資銀行在中國(guó)的總資產(chǎn)占中國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)的比重為1.3%， 2007年是2.3%?？梢钥闯?，雖然外資銀行也在發(fā)展，但是發(fā)展的速度要慢于整體銀行的發(fā)展速度。”易綱指出，目前境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的平均水平。
易綱認(rèn)為，無(wú)論對(duì)內(nèi)資還是外資，無(wú)論對(duì)什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)都要鼓勵(lì)進(jìn)入，遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的開(kāi)放原則，對(duì)各種市場(chǎng)主體一視同仁，都可以依法平等的進(jìn)入，在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，他也認(rèn)為，金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、匯率形成機(jī)制和資本項(xiàng)目可兌換“三駕馬車(chē)”要互相配合、共同推進(jìn)。“三者進(jìn)度有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國(guó)這一個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。”
最后，易綱強(qiáng)調(diào)，金融的開(kāi)放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。 隨著金融的開(kāi)放,會(huì)出現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨地域、跨國(guó)界的資本流動(dòng),而且會(huì)產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開(kāi)放水平,必須要提高金融的監(jiān)管能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,只有在監(jiān)管到位的情況下,金融開(kāi)放才能夠起到促改革、促發(fā)展的好作用。
易綱認(rèn)為,金融的對(duì)外和對(duì)內(nèi)的開(kāi)放,絕不是“國(guó)門(mén)大開(kāi),一放了之”。“金融是一個(gè)特殊的行業(yè),金融一般經(jīng)營(yíng)管理的是別人的錢(qián),有一點(diǎn)自己的資本金,但是有很高的放大的倍數(shù)。這就說(shuō)明金融是一個(gè)特殊的行業(yè),有很高的敏感性和外部性。正是因?yàn)槿绱?金融是一個(gè)牌照業(yè)務(wù),所以金融的業(yè)務(wù)一定要持牌經(jīng)營(yíng)。”
