最是一年春好處,又是一度兩會時。作為全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,及實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,2023年注定是湖南邁入全新發(fā)展階段的一年。
開局影響全局,起步關系全程。站在新的歷史節(jié)點上,湖南省如何在國家發(fā)展向前的澎湃動力里,在滾滾前進的時代車輪里,闖出新路子、展現新作為、彰顯新?lián)?無疑是此次湖南省兩會的中心議題。
回首過去,湖南省一直堅持在變化中擁抱時代,在發(fā)展中奔赴未來。據政府報告顯示,湖南省2022年地區(qū)生產總值預計完成近5萬億元;地方一般公共預算收入達3101.8億元,同口徑增長6.6%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.2%;固定資產投資增長6.6%;社會消費品零售總額增長2.4%;進出口總額增長20%,突破1000億美元;城鄉(xiāng)居民收入高于經濟增速……
展望未來,湖南未來的發(fā)展道路應該向哪兒走、又該怎么走?此次2023湖南兩會期間的五大熱議關鍵詞,也許能讓我們窺得一二。
營商環(huán)境
市場主體“青山常在”,是保就業(yè)、保民生、穩(wěn)經濟的關鍵所在。營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力,就是提高綜合競爭力。2022年以來,湖南省大力實施“十個堅決”舉措和優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,圍繞政務、法治、市場、社會四個環(huán)境靶向發(fā)力,打造湖南優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”,全面提高政府行政效能。
數據顯示,截至11月底,全省實有市場主體631.62萬戶,同比增長17.75%。11月,在全國工商聯(lián)公布的2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結果中,湖南排名全國第七,居中西部地區(qū)第一,這是湖南營商環(huán)境在全國排名中連續(xù)三年向前進位。
省政府工作報告提出,要“打造‘三化’一流營商環(huán)境”,助推湖南高質量發(fā)展。省兩會期間,各代表委員結合自身經驗及視角提出了建言。
省政協(xié)委員、長沙市人民政府副市長、市工商聯(lián)主席康鎮(zhèn)麟認為,提振民營企業(yè)發(fā)展信心是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重,并建議,一是堅定踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念,二是務實推動“對國企民企平等對待”落實落細。
省政協(xié)委員、長沙市人民政府副市長、市工商聯(lián)主席 康鎮(zhèn)麟
省政協(xié)委員,湖南省浙江總商會會長、遠航集團董事長陳旭榮,則對提振企業(yè)和企業(yè)家信心提出建議:一是切實推進重大項目建設,提振民營資本投資信心;二是從強有力的政策保障中賦予發(fā)展信心;三是從創(chuàng)新驅動中厚植發(fā)展信心;四是從改善輿論環(huán)境中穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展信心。
除湖南省本土市場主體外,“招商”亦是優(yōu)化湖南省營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。對此,省政協(xié)委員、創(chuàng)意軟件A股上市公司萬興科技(300624.SZ)董事長吳太兵提出,湖南跟深圳非常近,有先天性的優(yōu)勢,湘深兩地也合作已久,具有較大的互補性。希望湖南的招商引資能汲取百家之長,但更聚焦于珠三角,特別是對深圳的定向招商,針對深圳企業(yè)、湘籍企業(yè)家、湘籍人才的引入。
省政協(xié)委員、創(chuàng)意軟件A股上市公司萬興科技(300624.SZ)董事長 吳太兵
針對“打深打爆”針對深圳的招商,吳太兵建議,湖南政府可開通深圳“湘商回歸”直通車,鼓勵湘商回湘創(chuàng)業(yè)、推動引資和引才齊頭并進的雙輪招商模式、進一步延伸招商觸角,創(chuàng)新招商新模式、人才引進來與企業(yè)走出去兩手抓,四管齊下賦能湖南經濟高質量發(fā)展。
省政協(xié)委員、湖南省山東商會會長李濤則對于加強我省異地商會建設尤為關注。李濤認為,加強全省異地商會建設,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和橋梁紐帶作用,能為湖南經濟社會發(fā)展作出重要貢獻。這既需要各級政府財政設立專項資金用于支持和鼓勵異地商會發(fā)展,對為湖南省經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的異地商會給予資金獎勵,更需要加強異地商會自身建設,增強自身“造血功能”。
數字經濟
放眼全球,大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新,元宇宙、AIGC等概念也爆發(fā)式增長,日益融入經濟社會發(fā)展各領域和全過程。數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量?；诖吮尘?黨的二十大報告提出,要加快發(fā)展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。
多年來,湖南一直堅持創(chuàng)新引領,將互聯(lián)網技術與實體經濟深度融合,推動全產業(yè)鏈數字化轉型。數據顯示,全省數字經濟連續(xù)5年保持兩位數增長,2022年數字經濟總量已突破1.5萬億元,并逐步成為推動湖南省經濟社會高質量發(fā)展的新引擎。《2022中國數字經濟發(fā)展研究報告》顯示,長沙數字經濟總量近4000億元,位列全國數字經濟15強,躋身數字經濟新一線城市;新上榜的衡陽、常德躋身2022數字經濟百強城市。
近年來,湖南加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,大力發(fā)展數字經濟。湖南省移動互聯(lián)網產業(yè)已連續(xù)8年保持20%以上增速,長沙互聯(lián)網發(fā)展綜合指數位列中部城市第一,成為“互聯(lián)網產業(yè)第五城”。
如何推動湖南數字經濟創(chuàng)新發(fā)展,已然成為下一階段的重點之一。省工信廳黨組書記、廳長雷紹業(yè)在省十四屆人大一次會議第一場“廳長通道”中強調,2023年湖南省將通過強化算力支撐、壯大數字產業(yè)化規(guī)模、提升產業(yè)數字化水平,三管齊下加快促進數字經濟與實體經濟深度融合,力爭數字經濟增長15%以上,占地區(qū)生產總值比重超過33%;在未來5年實現數字經濟產業(yè)增加值突破3萬億元。
省工信廳黨組書記、廳長 雷紹業(yè)
對此,省政協(xié)委員,湖南大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長曾歡歡在提案中建議:建立戰(zhàn)略傳導機制和產業(yè)創(chuàng)新“留白”機制,加速湖南省數字經濟產業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃的編制,加強數字經濟戰(zhàn)略在湖南省工業(yè)界、能源界、學術界的相關發(fā)展計劃的銜接工作,鼓勵社會、組織、企業(yè)發(fā)展和探索復合型、交叉型、跨界型數字創(chuàng)新經濟等舉措。
元宇宙則是自2021年以來另一大數字經濟發(fā)展方向。省政協(xié)委員、萬興科技董事長吳太兵結合萬興科技近年在元宇宙領域的探索經驗,提出三點具體建議:一是做好產業(yè)發(fā)展頂層設計,搶占產業(yè)發(fā)展先機;二是搭建創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)領軍企業(yè),搶跑新賽道;三是加大元宇宙中高端人才引育創(chuàng)新,搶奪企業(yè)急需人才。
高新技術
黨的二十大報告中,習近平總書記強調“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”,“科技強國”的夢想激勵著一批又一批科技工作者前進。
多年來,湖南始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。據《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2022》顯示,2022年湖南區(qū)域創(chuàng)新能力首次進入全國前10,居第8位,較2021年上升3位,已連續(xù)4年穩(wěn)步提升,全省科技創(chuàng)新綜合實力邁上新臺階。“四大實驗室”“四大科技基礎設施”建設強力起勢,“三尖”創(chuàng)新人才工程扎實推進,科技成果轉化實現了翻番。
相較指標跨越,更直觀體現湖南科技創(chuàng)新實力的,是關鍵核心技術的突破。2012年以來,湖南累計獲國家科技獎201項,主持獲特等獎2項、一等獎10項。“三高四新”重大科技創(chuàng)新項目突破關鍵核心技術289項,申請專利1358件、授權專利749件,一批關鍵核心技術達到世界領跑領先水平。
省兩會首場“廳長通道”上,省科技廳黨組書記、廳長李志堅表示,今年湖南將重點實施關鍵核心技術、創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才強基四大攻堅行動,啟動科技型企業(yè)梯度培育工程等行動,聚力打好科技創(chuàng)新攻堅仗。
省科技廳黨組書記、廳長 李志堅
對此目標,兩會代表委員們也有自己的看法。
作為湖南先進儲能材料產業(yè)企業(yè)代表,省人大代表,長遠鋰科黨委書記、董事長胡柳泉認為近年來部分本土儲能材料企業(yè)赴外省布局,造成“省內開花、省外結果”的情況不斷發(fā)生,相關企業(yè)省外投資布局的強度、產能均超過省內,需要引起關注和重視,并建議在省級層面加強頂層設計和政策統(tǒng)籌,進一步加大政策支持力度,加快打造與當前行業(yè)競爭特點高度適應的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
省人大代表、湖南中創(chuàng)化工股份有限公司開發(fā)部部長兼研發(fā)中心主任劉良會,則從校企合作進行技術創(chuàng)新研發(fā)的角度出發(fā),剖析現有問題,并建議湖南省各部門聯(lián)合頒布湖南省的國內首創(chuàng)技術認定和風險評估辦法,簡化程序,大力支持新工藝技術的落地實施,主要在驗收方面做好把關,將綜合治理風險隱患的任務重點交給有合格資質的設計院。
鄉(xiāng)村振興
民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。2022年12月,習近平總書記在中央農村工作會議上指出,全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務,人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。新時代新征程,我們要加快推進農業(yè)農村現代化,全面推進鄉(xiāng)村振興。
十年來,從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,湖南走出了自己的路子。湖南連續(xù)三年獲評全國脫貧成效考核“綜合評價好”省份。全省682萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽,鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。與此同時,湖南也在持續(xù)發(fā)展農業(yè)特色產業(yè),拓寬農民增收渠道。10月,國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單公布,湖南四地上榜,分別為汨羅市、婁星區(qū)、瀏陽市、赫山區(qū)。
農業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興中至關重要的一環(huán)。在省政協(xié)委員李述初看來,龍頭企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的‘領頭雁’,做大做強全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),往往就能牽引一個行業(yè)、帶動一個產業(yè)、帶旺一批企業(yè)、帶活一片區(qū)域。為此,他建議,要強化政府職能作用,把支持培育龍頭企業(yè)發(fā)展、支持農業(yè)生產、扶持特色優(yōu)勢農業(yè)產品生產基地建設等,作為金融工作重點。
省政協(xié)委員 李述初
針對如何穩(wěn)步推進湖南農業(yè)生產綠色發(fā)展,省政協(xié)委員、中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所副所長、九三學社湖南省委會副主委陳洪松建議:全省一盤棋,統(tǒng)籌推進產業(yè)融合,發(fā)展生態(tài)高值導向的農業(yè)技術和農業(yè)新業(yè)態(tài);立足種養(yǎng)結合,優(yōu)化調整農業(yè)布局,統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)恢復和農業(yè)減污固碳;部省聯(lián)動,組建全國重點實驗室,強化湖南農業(yè)綠色高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興科技支撐。
農村土地有效利用,關系到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程,影響著共同富裕的實現,更影響著全面小康社會的成色和中國式現代化的質量。為此,省政協(xié)委員,岳陽青云高科新材料有限公司董事長許國勇提議,通過結合拋荒地流轉方式,將無種植能力農戶的耕地向種植大戶轉包;鼓勵和引導無勞動力耕種戶種植長效經濟作物;村集體經濟組織反租承包耕地,將土地資源規(guī)?；靡詫崿F土地效益最大化,以合理整合農村土地資源。
醫(yī)療健康
疫情三年,湖南省上下與全國人民一同經歷了一輪又一輪的考驗。在湖南省委、省政府的堅強領導,及醫(yī)護人員、黨員干部及志愿服務者的堅守下,湖南最終取得了疫情防控和經濟發(fā)展的雙勝利。
在堅持抗擊疫情的同時,湖南也在持續(xù)發(fā)力醫(yī)療設施基礎建設。為確保農村群眾基本醫(yī)療有保障,湖南不斷加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,實現縣域二甲公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、村衛(wèi)生室三個100%全覆蓋,方便了群眾就近就醫(yī),減輕了就醫(yī)負擔。
此次2023湖南兩會,眾多代表委員聚焦在新冠“乙類乙管”后,湖南醫(yī)療衛(wèi)生界該如何應對未來可能發(fā)生的一輪輪病毒襲擊。
省人大代表,株洲市疾病預防控制中心主任曾莉怡認為,當前亟待加強重大疫情防控救治體系和應急服務能力建設。而推進預防為主的健康湖南建設,必須加大公共衛(wèi)生人才建設力度,培養(yǎng)標準化、規(guī)范化的公共衛(wèi)生隊伍,特別要在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)域下功夫,多重政策保障每一位基層公衛(wèi)專干為老百姓提供預防為主的健康服務。同時,要建立精準、及時的大數據庫,打造數字化預警系統(tǒng),建議成立區(qū)域化的公共衛(wèi)生研究中心,為重大傳染病判、管、治奠定基礎,建立有綜合研判能力、可持續(xù)發(fā)展的科學防疫體系。
省人大代表,株洲市疾病預防控制中心主任 曾莉怡
省政協(xié)委員、南湖智慧大健康醫(yī)養(yǎng)集團董事長李軍,則重點關注如何完善社區(qū)居民公共衛(wèi)生及醫(yī)療應急處置體系,并建議通過建立健全社區(qū)居民公共衛(wèi)生及醫(yī)療應急處置指導、服務通道;建立健全社區(qū)居民醫(yī)療健康服務聯(lián)絡體系;切實重視社區(qū)居民慢性病監(jiān)測與防治工作三方面措施進行建設。
省人大代表、湖南達嘉維康醫(yī)藥產業(yè)股份有限公司董事長王毅清就省政府工作報告中提出的‘建設健康湖南’談幾點認識:一是把“疫情防控領導小組”升級為“公共衛(wèi)生應急領導小組”;二是建立柔性生產計劃和生產控制制度;三是建立政府醫(yī)療機構、藥品生產企業(yè)、公共衛(wèi)生應急物資存儲企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制;四是加強醫(yī)學研究,建立科學精準的預判、監(jiān)測體系。
時間的指針向著春天前行,民生與發(fā)展的命題日新月異。今天的湖南,比以往任何時候都更加有決心和能力不斷增進人民福祉。切實保障和改善民生,用切實的行動灌溉每一個春天的夢想,三湘大地定將收獲高質量發(fā)展的“金種子”、打開幸福之門的“金鑰匙”。
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