什么是行政許可?
一般認為，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對方從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權利或資格的行政行為。這一概念包含三層含義：一是存在法律一般禁止;二是行政主體對相對人予以一般禁止的解除;三是行政相對方因此獲得了從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的資格或權利。
行政許可的作用是什么?
行政許可作為一種重要的行政管理手段，對于維護公民人身財產(chǎn)安全和公共利益，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，保護并合理分配有限資源等方面，都具有重要作用。但是，行政許可也不是萬能的。在運用行政許可這一手段時，必須要考慮實施成本、管理范圍以及管理結(jié)果等因素，必須對行政許可的作用有著正確認識。
行政許可可以在以下幾個方面發(fā)揮積極作用：
(一)協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)功能是行政許可制度最基本的功能，其內(nèi)容包括協(xié)調(diào)行政機關與公民之間的相互利益關系，使兩者處于相對平衡的狀態(tài);協(xié)調(diào)行政機關內(nèi)部的各種關系;協(xié)調(diào)行政管理中產(chǎn)生的各種糾紛。
(二)保護作用。這體現(xiàn)在三個方面：保護公民的合法權益;保護行政機關依法行政;保護自然資源和生態(tài)平衡。
(三)調(diào)控作用。這主要是指政府利用行政許可進行宏觀調(diào)控。
(四)促進文化建設。
(五)推動對外貿(mào)易的發(fā)展。
