今天（7月5日），教育部發(fā)布《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中有一個(gè)數(shù)據(jù)是：“小學(xué)階段招生1701.39萬人，比上年減少81.19萬人”。
我國《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲?！?/p>
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從上述規(guī)定可以推測(cè)，我國絕大部分兒童是在6周歲上小學(xué)，少數(shù)兒童是7周歲上小學(xué)。2022年6歲兒童，對(duì)應(yīng)2016年出生人口。那么2016年出生人口是多少呢？有兩個(gè)數(shù)據(jù)：
第一個(gè)數(shù)據(jù)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年出生人口為1786萬人。
第二個(gè)數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2020年第七次全國人口普查（簡稱“七普”）對(duì)2011-2020年的人口數(shù)據(jù)作了修訂，2016年出生人口為1883萬人（四舍五入取整數(shù)）。
第一個(gè)數(shù)據(jù)是根據(jù)抽樣調(diào)查得到的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的說法，第二個(gè)數(shù)據(jù)比第一個(gè)數(shù)據(jù)更權(quán)威。國家統(tǒng)計(jì)局副局長李曉超在2021年5月13日接受記者采訪時(shí)作了解釋：“世界各國為什么經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)了，還要開展人口普查，抽樣調(diào)查取得的數(shù)據(jù)還是有誤差的，做人口普查，除了摸清人口狀況外，其中，還有一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。隨后我們的工作還要對(duì)10年間抽樣的數(shù)據(jù)通過兩次普查的數(shù)據(jù)來進(jìn)行修訂，這也是國際上通行的做法，也是聯(lián)合國推薦的做法，其他普查都是這個(gè)慣例，這是統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本要求?！?/p>
那么，既然2016年出生人口為1883萬人，為何2022年小學(xué)階段招生只有1701萬人（四舍五入取整數(shù)）呢？為何兩者相差180萬人呢？
有一個(gè)可能的原因是：由于我國多數(shù)地區(qū)要求小學(xué)新生滿足在8月31日前出生滿6周歲這個(gè)條件，所以實(shí)際情況是，2022年上小學(xué)的兒童，大部分是在2016年出生的，也有小部分是在2015年9月1日至12月31日出生的。同理，2023年上小學(xué)的兒童，大部分是在2017年出生的，也有一小部分是在2016年9月1日至12月31日出生的。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年出生人口為1655萬人，可見，2016年出生人口比上一年增加228萬人。為何2016年出生人口增加這么多呢？主要原因是，2016年元旦開始全面實(shí)施兩孩政策（或二孩政策）。但從懷孕到生孩子，通常需要9個(gè)月時(shí)間。所以，可以推測(cè)，二孩政策帶來的二孩生育堆積，至少要到2016年9月之后才會(huì)發(fā)生。而在2016年9月至12月出生的孩子，有相當(dāng)一部分不是在2022年上小學(xué)，而是到2023年才上小學(xué)。
下表是2011-2016年的出生人口與2017-2022年的小學(xué)入學(xué)數(shù)（招生數(shù)）對(duì)比：
注：上表的數(shù)據(jù)均為四舍五入取整數(shù)
從上表可以看出， 2011-2016年出生人口共有10969萬人，而2017-2022年小學(xué)入學(xué)數(shù)共有10795萬人。雖然這幾年的出生人口比相應(yīng)年份的小學(xué)入學(xué)數(shù)多174萬人，但考慮到小孩從出生到6歲有小部分死亡，并且在2016年9月至12月出生的孩子，有相當(dāng)一部分是到2023年才上小學(xué)，所以2011-2016年的出生人口與2017-2022年的小學(xué)入學(xué)數(shù)基本吻合。
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