作為與東盟國家接壤的沿邊片區(qū)，中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)如何把獨特的區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈?
在即將迎來成立三周年之際，崇左片區(qū)交出了一份“好答卷”：自片區(qū)設(shè)立以來，廣西憑祥綜合保稅區(qū)保稅物流進(jìn)出口值從2019年的585.37億元增加到2021年的1015.4億元，增長73.46%;跨境電商進(jìn)出口貨值從2019年的1134萬元增到2021年的23.78億元，猛增208倍多;友誼關(guān)口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額從2019年的2077.68億元增長到2021年的3242億元，增長56%，連續(xù)多年排廣西口岸第一位。
A創(chuàng)新模式進(jìn)出口貨物交接不接觸
7月18日，在廣西憑祥綜合保稅區(qū)主卡口，出境代駕司機賀建林跨上一輛裝載著價值181萬美元電子產(chǎn)品的大貨車，熟練地一踩油門，穩(wěn)穩(wěn)地朝友誼關(guān)口岸開去。
做好新冠肺炎疫情防控工作是重中之重。崇左片區(qū)管委會跨境合作局四級主任科員覃偉師告訴記者，為了保證口岸通關(guān)和疫情防控工作“兩手抓兩不誤”，友誼關(guān)口岸采取了系列保證措施：實行重點人員閉環(huán)管理，確保人在環(huán)內(nèi)不外溢;實施代駕分類管理，實現(xiàn)口岸前端阻斷感染風(fēng)險;加強消殺工作管理，實現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險可控。
“今年境外疫情防控形勢依然十分嚴(yán)峻，友誼關(guān)口岸面臨‘外防輸入’的巨大壓力。”覃偉師說，自3月開始，友誼關(guān)口岸創(chuàng)新吊柜甩掛交接模式，確保進(jìn)出口貨物交接不接觸;創(chuàng)新口岸分區(qū)管理，對不同區(qū)域作業(yè)人員細(xì)分作業(yè)流程和管理細(xì)則，確?？诎兑咔榭煞揽煽?。
“實施分段運輸、分段甩掛模式和啟用無接觸式驗證系統(tǒng)后，一輛車從送貨進(jìn)來再到帶貨出去，全套流程僅需要10-15分鐘左右。”憑祥市國際貿(mào)易開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理農(nóng)建強說。據(jù)悉，浦寨互市區(qū)實施甩掛模式以來，單日進(jìn)出境車輛由之前“代駕司機換乘”模式下的80多輛次逐步增加到500多輛次，口岸通關(guān)效率提升6倍多。
做大做強跨境產(chǎn)業(yè)鏈，通關(guān)便捷是基礎(chǔ)。“我們結(jié)合崇左片區(qū)外貿(mào)發(fā)展的實際需求，探索推進(jìn)出口‘提前申報、卡口驗放’;實現(xiàn)‘多卡合一’作業(yè)，一站式通關(guān);推進(jìn)友誼關(guān)智慧口岸建設(shè)和友誼關(guān)口岸公共服務(wù)平臺系統(tǒng)國際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)等便利化措施，出口通關(guān)時間由2-3小時縮短至15分鐘左右，保障進(jìn)出口貨物通關(guān)安全和便利。”友誼關(guān)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人李政倫介紹。2021年友誼關(guān)口岸出口整體通關(guān)時間為0.19小時，比2019年減少了1.59小時。2022年截至目前，友誼關(guān)口岸(含浦寨通道)進(jìn)出口車輛已超10萬輛次，口岸通行能力持續(xù)穩(wěn)定提升。
嚴(yán)防死守下，友誼關(guān)口岸成為疫情期間全國沿邊地區(qū)唯一保持正常通關(guān)的口岸，承擔(dān)了廣西75%的邊境口岸業(yè)務(wù)量。友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值、貨量分別從2019年的2077.68億元、294.43萬噸增加到2021年的3242億元、438.68萬噸，增長率分別達(dá)到56%、48.99%。記者從中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司獲悉，2021年中越班列全年累計開行346列，同比增長108.4%，超開行以來前4年總和。2022年上半年，中越班列累計開行173列，發(fā)送集裝箱貨物5196標(biāo)箱，同比分別增長19.3%、26.3%。
B聯(lián)動發(fā)展吸引企業(yè)集聚
高效便捷的通關(guān)，促進(jìn)了跨境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。7月29日，一輛輛滿載芒果、榴蓮等東盟特色水果的大貨車緩緩駛?cè)胫袊?廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)江楠農(nóng)產(chǎn)品智慧交易中心。
2019年9月，國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)——江楠集團(tuán)入駐崇左片區(qū)，建立了目前廣西邊境口岸內(nèi)面積最大、功能齊全、服務(wù)設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。“2021年東盟各類進(jìn)口商品入場約3.5萬柜，交易額達(dá)200億元，同比增長70%。”廣西自貿(mào)試驗區(qū)江楠公司總經(jīng)理林雪梅介紹。
在憑祥市三諾數(shù)字科技有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正在進(jìn)行流水線生產(chǎn)作業(yè)。三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)園項目分為中方園區(qū)與越南園區(qū)兩個園區(qū)，兩者相聚140公里，全程高速公路相通，實現(xiàn)在中越邊境地區(qū)2小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，共享工藝、共享模具、共享部件、共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，中方園區(qū)項目一期的園區(qū)廠房及基本配套設(shè)施已完成建設(shè)并全部投入使用，初步完成規(guī)?；a(chǎn)。項目二期預(yù)計將于2022年年底完工。“今年1-6月，公司實現(xiàn)產(chǎn)值約7.5億元，同比增長約30%。”憑祥市三諾數(shù)字科技有限公司負(fù)責(zé)人表示。
C搶抓機遇深度參與RCEP合作
“崇左片區(qū)積極探索‘口岸+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮中越‘兩國雙園’跨境產(chǎn)能合作平臺作用，吸引企業(yè)‘落戶廣西+轉(zhuǎn)移越南’跨境布局生產(chǎn)，形成了‘原材料進(jìn)口+崇左加工’‘大灣區(qū)研發(fā)+崇左制造+東盟組裝’‘加工生產(chǎn)+貼牌組裝+東盟銷售’等特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈。”崇左片區(qū)管委會常務(wù)副主任、憑祥市委書記武曉輝介紹。
據(jù)統(tǒng)計，崇左片區(qū)成立至今，累計新設(shè)立企業(yè)3300多家，集聚一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、跨境電商、市場采購貿(mào)易等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)。其中口岸加工產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模以上企業(yè)49家，2021年產(chǎn)值達(dá)25.11億元;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.19億元;電子加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.92億元，3年間增長10倍。
“下一步，崇左片區(qū)將充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，搶抓RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)實施的機遇，深度參與RCEP合作，拓寬開放發(fā)展路徑，依托口岸、園區(qū)推動國內(nèi)國際市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，努力建設(shè)具有國際影響力和競爭力的自貿(mào)片區(qū)。”武曉輝表示。具體來說，就是暢通國際運輸通道，友誼關(guān)口岸每天進(jìn)出境車輛數(shù)力爭逐步恢復(fù)到疫情前水平;積極擴大有效投資，謀劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，按“一條鏈一平臺一中心”的思路，建設(shè)聯(lián)動境內(nèi)外的數(shù)字貿(mào)易中心、物流中心、服務(wù)中心，實現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;加快中越“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，探索疫情可控前提下跨境勞務(wù)合作，拓展跨境人民幣雙向流動便利化業(yè)務(wù)，設(shè)立崇左片區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈。(記者 簡文湘 通訊員 彭葉綠 實習(xí)生 郭佳蕙)
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